一、財政違法行為概述 $lesson$

　　1、財政違法行為的執(zhí)法主體

　　執(zhí)法主體包括三類：一是縣級以上人民政府財政部門及審計機關;二是省級以上人民政府財政部門的派出機構，審計機關的派出機構;三是監(jiān)察機關及其派出機構。執(zhí)法主體是一定形式的組織，不是自然人。

　　【例題】根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定。下列各項中，屬于財政違法行為執(zhí)法主體的有(　)。(2007年)

　　A、縣級以上人民政府財政部門

　　B、縣級以上人民政府審計機關

　　C、省級以上人民政府財政部門的派出機構

　　D、監(jiān)察機關及其派出機構

　　答案：ABCD

　　2、違法主體

　　財政違法行為的違法主體可以分為以下幾類：①國家機關;②企業(yè);包括所有以營利為目的，從事生產經(jīng)營活動的法人;③事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織;④個人;包括企業(yè)及其他單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以及有財政違法行為的個人。

　　(二)財政違法行為種類與制裁措施

　　《條例》共規(guī)定了16類財政違法行為，涉及到不同的違法主體，并規(guī)定了相應的制裁措施，包括處罰、處分和處理措施。

　　1、違反國家財政收入管理規(guī)定的行為

　　(1)違反規(guī)定設立財政收入項目;

　　(2)違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限;

　　(3)對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標準的財政收入項目，仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收;

　　(4)緩收、不收財政收入;

　　(5)擅自將預算收入轉為預算外收入;

　　(6)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

　　2、違反國有資產管理規(guī)定的行為

　　擅自占有、使用、處置國有資產的，責令改正，調整有關會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

　　3、違反國家有關投資建設項目規(guī)定的行為

　　(1)截留、挪用國家建設資金;

　　(2)以虛報、冒領、關聯(lián)交易等于段騙取國家建設資金;

　　(3)違反規(guī)定超概算投資;

　　(4)虛列投資完成額。

　　4、公款私存

　　單位和個人違反財務管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的法律責任：

　　(1)責令改正，調整有關會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得;

　　(2)對單位處3000元以上5萬元以下的罰款;

　　(3)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務員的，還應當給予記大過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

　　【例題】根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，單位和個人違反財務管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的，對單位處以( )的罰款。

　　A、2000元以下

　　B、2000元以上1萬元以下

　　C、3000元以上5萬元以下

　　D、3000元以上10萬元以下

　　答案：C

　　(三)財政執(zhí)法主體的權限和手段

　　1、要求被調查、檢查單位或者個人予以配合的權利

　　2、查詢被調查、檢查單位銀行存款的權利

　　提示：財政部門、審計機關、監(jiān)察機關在依法進行調查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件;查詢存款時，還應當持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監(jiān)察機關簽發(fā)的查詢存款通知書，并負有保密義務。

　　3、先行登記保存證據(jù)的權利

　　4、責令停止財政違法行為、暫停撥付財政撥款的權利

　　5、公告財政違法行為處理、處罰、處分決定的權利

　　6、撤銷榮譽稱號的權利

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