一、政府補(bǔ)助的概念和特征 $lesson$

　　1、政府補(bǔ)助的概念

　　政府補(bǔ)助，是指企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。

　　2、政府補(bǔ)助的特征

　　(1)政府補(bǔ)助是無償?shù)?/P>

　　(2)政府補(bǔ)助通常附有條件：包括政策條件和使用條件

　　(3)政府補(bǔ)助不包括政府的資本性投入

　　政府以投資者身份向企業(yè)投入資本，享有企業(yè)相應(yīng)的所有權(quán)，企業(yè)有義務(wù)向投資者分配利潤，政府與企業(yè)之間是投資者與被投資者的關(guān)系，屬于互惠交易。

　　財政撥入的投資補(bǔ)助等專項撥款中，相關(guān)政策明確規(guī)定作為 “資本公積”處理的部分，也屬于資本投入的性質(zhì)。

　　政府代第三方支付給企業(yè)的款項，對于收款企業(yè)而言不屬于政府補(bǔ)助。

　　二、政府補(bǔ)助的主要形式

　　1.財政撥款。政府無償撥付企業(yè)的資金，通常在撥款時就明確了用途。

　　2.財政貼息。財政貼息是政府為支持特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策目標(biāo)，對承貸企業(yè)的銀行貸款利息給予的補(bǔ)貼。

　　財政貼息主要有兩種方式：

　　一是財政將貼息資金直接撥付給受益企業(yè);

　　二是財政將貼息資金撥付貸款銀行，由貸款銀行以低于市場利率的政策性優(yōu)惠利率向企業(yè)提供貸款。

　　3.稅收返還。稅收返還是政府向企業(yè)返還的稅款、屬于以稅收優(yōu)惠形式給予的一種政府補(bǔ)助，包括先征后返的所得稅和先征后退、即征即退等辦法向企業(yè)返還的流轉(zhuǎn)稅

　　除稅收返還外，稅收優(yōu)惠還包括直接減征、免征、增加計稅抵扣額、抵免部分稅額等形式。這類稅收優(yōu)惠體現(xiàn)了政策導(dǎo)向，政府并未直接向企業(yè)無償提供資產(chǎn)，不作為政府補(bǔ)助處理。

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