工程項(xiàng)目建設(shè)程序

(一)建設(shè)程序的含義和內(nèi)容

建設(shè)程序主要包括投資決策和建設(shè)實(shí)施兩個發(fā)展期。各階段之間可合理交叉，不能任意顛倒次序。

政府投資項(xiàng)目的建設(shè)程序

(二)決策階段的工作內(nèi)容

1.編報項(xiàng)目建議書。

2.編報可行性研究報告

3.項(xiàng)目投資決策管理制度

(1)政府投資項(xiàng)目——審批制

1)直接投資和資本金注入的：需審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報告、初步設(shè)計和概算，一般不再審批開工報告

2)投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的：只審批資金申請報告

3)特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行老師評議制度;逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度。

習(xí)題：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對于采用投資補(bǔ)助方式的政府投資項(xiàng)目，政府需要審批的文件是(　　)。

A.項(xiàng)目建議書

B.可行性研究報告

C.資金申請報告

D.初步設(shè)計和概算

答案：C

(2)非政府投資項(xiàng)目

企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，不需審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和開工報告等

1)核準(zhǔn)制。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中的項(xiàng)目時，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報告

2)備案制。對于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。

(三)建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容

1.工程設(shè)計：一般劃分為2階段，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目,增加技術(shù)設(shè)計。初步設(shè)計總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上，需向原審批單位重新報批。

施工圖工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審查的主要內(nèi)容包括：

1)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

2)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性;

3)企業(yè)和人員是否已圖章和簽字;

4)其他。任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審機(jī)構(gòu)審查。

2.建設(shè)準(zhǔn)備：

(1)建設(shè)準(zhǔn)備的主要內(nèi)容包括：

1)征地、拆遷和場地平整。

2)完成施工用水、電、通信、道路等接通工作。

3)組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商。

4)準(zhǔn)備必要的施工圖紙。

5)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時需提供下列資料：

a.施工圖設(shè)計文件審查報告和批準(zhǔn)書;

b.中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同;

C.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成;

d.施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則);

e.其他需要的文件資料。

必須在開工前向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部分申領(lǐng)施工許可證，而未取得施工許可證的一律不得開工。建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300㎡以下的建筑工程，可以不申辦施工許可證。

3.施工安裝：開工時間指工程項(xiàng)目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。

4.生產(chǎn)準(zhǔn)備

5.竣工驗(yàn)收

(四)項(xiàng)目后評價

項(xiàng)目后評價是工程項(xiàng)目實(shí)施階段管理的延伸，是在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或通過銷售交付使用，經(jīng)過生產(chǎn)運(yùn)營或銷售取得實(shí)際投資效果后，才能進(jìn)行的評價。

項(xiàng)目后評價的基本方法是對比法。從兩個方面進(jìn)行后評價：1.效益后評價2.過程后評價

效益后評價采用實(shí)際運(yùn)營數(shù)據(jù)，而過程后評價不完全采用實(shí)際運(yùn)營數(shù)據(jù)。