江西消防服務機構(gòu)正式資質(zhì)及消防工程師執(zhí)業(yè)管理通知
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各公安消防支隊，各有關單位：
為貫徹落實《社會消防技術服務管理規(guī)定》(公安部令第129號發(fā)布，公安部令第136號修訂)、《注冊消防工程師管理規(guī)定》(公安部令第143號)，根據(jù)部消防局《關于貫徹實施<注冊消防工程師管理規(guī)定>的通知》(公消〔2017〕272號)要求，經(jīng)研究決定，自2018年7月1日起，在本省范圍內(nèi)，實施消防技術服務機構(gòu)正式資質(zhì)及注冊消防工程師注冊執(zhí)業(yè)管理，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、消防技術服務機構(gòu)正式資質(zhì)申請及注冊消防工程師注冊申請
消防技術服務機構(gòu)正式資質(zhì)包括消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估兩種資質(zhì)類別。其中，消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的資質(zhì)分為一級、二級和三級(三級為滅火器維修資質(zhì))，消防安全評估機構(gòu)的資質(zhì)分為一級和二級。
(一)消防技術服務機構(gòu)正式資質(zhì)申請
1、正式一級資質(zhì)的申請對象：(1)具備正式一級資質(zhì)條件，取得臨時一級資質(zhì)且在申請之日前持續(xù)執(zhí)業(yè)時間滿兩年的消防技術服務機構(gòu);(2)具備正式一級資質(zhì)條件，取得二級資質(zhì)(含臨時二級資質(zhì))在申請之日前持續(xù)執(zhí)業(yè)時間滿三年，且申請之日前三年內(nèi)無違法執(zhí)業(yè)行為記錄的消防技術服務機構(gòu)。
2、正式二級資質(zhì)的申請對象：具備正式二級資質(zhì)條件的消防技術服務機構(gòu)。
3、正式三級資質(zhì)的申請對象：具備正式三級資質(zhì)條件的消防技術服務機構(gòu)。
(二)注冊消防工程師注冊申請
申請注冊的人員應依法取得注冊消防工程師資格證書，且應受聘于一個取得正式資質(zhì)的消防技術服務機構(gòu)或者消防安全重點單位，并擔任技術負責人、項目負責人或者消防安全管理人。
受聘于臨時資質(zhì)消防技術服務機構(gòu)的具有注冊消防工程師資格人員，暫不能進行注冊。
(三)申請和受理方式
消防技術服務機構(gòu)正式資質(zhì)申請、注冊消防工程師注冊申請以及消防技術服務機構(gòu)資質(zhì)證書變更、補發(fā)、續(xù)期，注冊消防工程師申請延續(xù)注冊、變更注冊，注冊證、執(zhí)業(yè)印章申請補辦、更換等具體事項詳見《消防技術服務機構(gòu)正式資質(zhì)申請及注冊消防工程師注冊申請指南》。
1、網(wǎng)上申報。申報單位通過互聯(lián)網(wǎng)上的"消防技術服務機構(gòu)和注冊消防工程師業(yè)務信息管理系統(tǒng)"(www.shhxf119.com)，申請注冊賬戶，上傳相關材料，提交申請。操作方法詳見消防技術服務機構(gòu)操作手冊、注冊消防工程師操作手冊。消防技術服務機構(gòu)正式資質(zhì)初次申請與受聘于該機構(gòu)的注冊消防工程師注冊申請同步實施。
2、網(wǎng)上預審。消防部門對"消防技術服務機構(gòu)和注冊消防工程師業(yè)務信息管理系統(tǒng)"中上傳的材料是否完整、內(nèi)容填寫有無錯漏、材料是否清晰可辨等進行核實。上傳材料齊全有效的，通過預審后進入受理環(huán)節(jié)，預審不合格則退回申報單位，申報單位可對網(wǎng)上申請材料進行修改并重新提交。
3、窗口受理。通過網(wǎng)上預審后，申報單位在各設區(qū)市公安消防支隊消防受理窗口提交相關紙質(zhì)材料，現(xiàn)場辦理受理手續(xù)。申請機構(gòu)法定代表人、注冊消防工程師委托他人至現(xiàn)場辦理的，應提交相應書面委托書。各設區(qū)市公安消防支隊消防受理窗口對申請材料進行完整性、有效性、一致性核查，符合資質(zhì)申報要求的，應當按規(guī)定進行受理;對申請材料不齊全或不符合申報要求的，應當當場一次性告知補辦全部內(nèi)容。
4、資料移交。各設區(qū)市公安消防支隊消防受理窗口現(xiàn)場受理后，應及時向省公安消防總隊防火監(jiān)督部技術處移交受理材料，并辦理移交手續(xù)。
二、消防技術服務機構(gòu)臨時資質(zhì)過渡期管理
本省不再受理和審批消防技術服務機構(gòu)臨時資質(zhì)，對已取得臨時資質(zhì)的消防技術服務機構(gòu)，仍按照臨時機構(gòu)管理方式進行管理。目前，全省取得臨時資質(zhì)證書的消防技術服務機構(gòu)69家，頒發(fā)臨時注冊消防工程師考試合格證書642個，此兩項證書有效期至2019年9月30日，期限屆滿后，一律予以注銷。
消防技術服務機構(gòu)臨時資質(zhì)需要轉(zhuǎn)換正式資質(zhì)的，應當在2019年6月30日前按正式資質(zhì)申請條件、程序和有關要求進行申請。在未轉(zhuǎn)換并取得正式資質(zhì)前，臨時資質(zhì)消防技術服務機構(gòu)簽訂的消防技術服務合同的服務期限不得超過2019年9月30日。逾期繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，將視為無證執(zhí)業(yè)，將依法從嚴予以處罰，并承擔相應法律責任。
三、消防技術服務機構(gòu)及注冊消防工程師執(zhí)業(yè)規(guī)范管理
(一)規(guī)范使用業(yè)務信息管理系統(tǒng)。
取得正式資質(zhì)的消防技術服務機構(gòu)、已注冊執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師應使用"消防技術服務機構(gòu)和注冊消防工程師業(yè)務信息管理系統(tǒng)"，并根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)定的程序，按照各自角色，分別完成合同登記，方案編制，現(xiàn)場執(zhí)業(yè)，報告編制、審核、簽發(fā)等執(zhí)業(yè)活動。注冊消防工程師繼續(xù)教育活動在該系統(tǒng)內(nèi)開展。
(二)規(guī)范消防技術服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動。
1、建立技術負責人制度。消防技術服務正式資質(zhì)機構(gòu)的技術負責人應當是已經(jīng)注冊執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師。技術負責人應對本機構(gòu)的消防技術服務實施質(zhì)量監(jiān)督管理，對出具的書面結(jié)論文件進行技術審核，并承擔相應法律責任。不得指派無相應資格(注冊消防工程師資格或消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格)的從業(yè)人員從事消防技術服務活動。
2、規(guī)范服務合同管理。消防技術服務機構(gòu)承接業(yè)務，應當與委托人簽訂消防技術服務合同，明確項目負責人，實行項目負責人負責制。消防技術服務正式資質(zhì)機構(gòu)的項目負責人應當是已經(jīng)注冊執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師。項目負責人的相關信息應當在服務場所醒目位置予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。
3、嚴格執(zhí)業(yè)印章管理。消防技術服務機構(gòu)出具的書面結(jié)論文件應當由技術負責人、項目負責人簽名(已注冊執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師應同時加蓋執(zhí)業(yè)印章)，并加蓋消防技術服務機構(gòu)印章。
4、嚴格按許可范圍執(zhí)業(yè)。消防技術服務機構(gòu)應當嚴格按照資質(zhì)許可范圍執(zhí)業(yè)。未取得消防設施維護保養(yǎng)檢測三級資質(zhì)的一級、二級消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)不得從事滅火器維修活動。滅火器生產(chǎn)企業(yè)維修部門可以按規(guī)定對本企業(yè)依法生產(chǎn)的滅火器產(chǎn)品進行維修。三級消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)從事滅火器維修活動，應當按照有關法規(guī)、標準的規(guī)定，依法經(jīng)滅火器生產(chǎn)企業(yè)授權。滅火器生產(chǎn)企業(yè)應向授權的維修機構(gòu)提供技術支持和管理支持，并對其維修活動進行監(jiān)督。
(三)規(guī)范注冊消防工程師執(zhí)業(yè)行為
1、規(guī)范聘用管理。注冊消防工程師應依法與聘用單位簽訂勞動合同，在注冊期內(nèi)持續(xù)繳納社會保險(按照有關規(guī)定不需辦理個人社保的除外)，必須在職在崗從事消防技術服務、消防安全管理工作，不得同時受聘于兩個或兩個以上消防技術服務機構(gòu)。嚴禁變造、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證或者執(zhí)業(yè)印章。
2、規(guī)范業(yè)績管理。受聘于消防技術服務機構(gòu)的注冊消防工程師，每個注冊有效期應當至少參與完成3個消防技術服務項目;受聘于消防安全重點單位的注冊消防工程師，一個年度內(nèi)應當至少簽署1個消防安全技術文件。注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍應當與其聘用單位業(yè)務范圍相符合，本人的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其聘用單位的業(yè)務范圍。
3、規(guī)范繼續(xù)教育。注冊消防工程師在每個注冊有效期內(nèi)應當達到繼續(xù)教育要求。繼續(xù)教育依托"消防技術服務機構(gòu)和注冊消防工程師業(yè)務信息管理系統(tǒng)"，采用網(wǎng)絡教學方式開展。
4、規(guī)范信息備案。正式資質(zhì)的消防技術服務機構(gòu)所屬注冊消防工程師、消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)操作人員等發(fā)生變化的，應當在五日內(nèi)通過"消防技術服務機構(gòu)和注冊消防工程師業(yè)務信息管理系統(tǒng)"予以備案。
四、工作要求
一是強化法規(guī)意識。要強化法規(guī)標準的學習，嚴格遵守《社會消防技術服務管理規(guī)定》《注冊消防工程師管理規(guī)定》等相關法規(guī)、標準及資質(zhì)管理的相關文件通知，切實掌握標準，把握政策導向，認真履行法定責任和義務，強化從業(yè)人員法治教育、職業(yè)道德教育，增強守法自覺性。
二是強化責任落實。要樹立嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，強化誠信意識、責任意識。消防技術服務機構(gòu)、注冊消防工程師要對消防技術服務結(jié)論負責，嚴禁偷工減料、出具虛假失實報告、搞不當壟斷謀取不正當利益、不計成本惡性競爭等擾亂市場秩序的違法行為。情節(jié)嚴重的，依法吊銷資質(zhì)、資格;經(jīng)維修、保養(yǎng)的消防器材、設施不能正常運行，發(fā)生火災時未發(fā)揮應有作用，導致傷亡、損失擴大的，從重處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
三是強化質(zhì)量管理。要樹立質(zhì)量意識、品牌意識，加強內(nèi)控管理，完善從業(yè)人員培訓教育體系和績效考核機制，規(guī)范保管消防技術服務檔案，加強業(yè)務流程質(zhì)量管控。應依托消防技術服務業(yè)務管理系統(tǒng)，建立全流程跟蹤檢視、倒查機制，強化對機構(gòu)所屬注冊消防工程師、現(xiàn)場操作人員執(zhí)業(yè)活動的過程監(jiān)管和實時監(jiān)督。對內(nèi)部管理混亂、質(zhì)量失控，未能持續(xù)滿足資質(zhì)條件的機構(gòu)，依法責令限期改正，改正期間不得從事相應的社會消防技術服務活動。
特此通知
江西省公安消防總隊
2018年6月20日
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