福建規(guī)范建設(shè)工程施工合同備案管理
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日前，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，進(jìn)一步規(guī)范了該省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理。
《暫行辦法》規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，將施工合同報(bào)送工程所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。雙方對(duì)已備案的施工合同簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送原備案機(jī)關(guān)備案。經(jīng)備案的施工合同，作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)業(yè)績(jī)認(rèn)定和解決合同爭(zhēng)議時(shí)的依據(jù)。
《暫行辦法》同時(shí)規(guī)定，施工合同應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家及福建省施工合同示范文本，并按有關(guān)規(guī)定明確：安全文明施工措施費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備檢測(cè)費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，以及工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付比例、時(shí)間，施工工期和提前獎(jiǎng)勵(lì)、拖延懲罰辦法等。施工合同備案采用網(wǎng)上申報(bào)與書面申報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行。網(wǎng)上申報(bào)通過(guò)福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)的施工合同備案管理子系統(tǒng)進(jìn)行。網(wǎng)上申報(bào)內(nèi)容與書面申報(bào)內(nèi)容不一致的，以書面申報(bào)內(nèi)容為準(zhǔn)。
《暫行辦法》還規(guī)定，施工合同備案之日起，承包人應(yīng)當(dāng)每月在合同備案管理系統(tǒng)上填報(bào)工程的施工進(jìn)度、工程變更、補(bǔ)充協(xié)議、工程價(jià)款支付、安全文明施工費(fèi)支付與使用、竣工結(jié)算送審金額、審核金額與支付情況等施工合同履約情況以及專業(yè)分包、勞務(wù)分包合同訂立與履行情況。發(fā)包人、監(jiān)理單位可登錄系統(tǒng)查看施工合同備案信息。如對(duì)承包人填報(bào)的施工合同履約情況有異議的，可向承包人提出，承包人不予改正的，可以向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門書面報(bào)告。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工合同進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)發(fā)包人將工程肢解發(fā)包、承包人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包、施工合同及其補(bǔ)充協(xié)議未按規(guī)定備案、拖欠農(nóng)民工工資等14種行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)拒不改正的相關(guān)單位及責(zé)任人按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理，并按規(guī)定記錄不良行為。
按照《暫行辦法》，福建省將建立施工合同備案、履約信息的使用、公示制度。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將按照規(guī)定建立施工合同備案情況監(jiān)督檢查制度，適時(shí)通報(bào)施工合同監(jiān)督檢查情況，對(duì)施工合同雙方履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的依據(jù)。
據(jù)了解，《暫行辦法》將自2012年4月1日起施行。福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)的施工合同備案管理子系統(tǒng)也將于2012年3月15日正式上線運(yùn)行。
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