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安評師|安全熱點新聞分享：陜西用人工和科技雙重管控安全風(fēng)險，推進(jìn)煤礦安全治理

“你已進(jìn)入危險區(qū)域，請快速離開……”3月21日，黃陵礦業(yè)一號煤礦“AI+NOSA安健環(huán)”深度融合安全管理系統(tǒng)成功識別現(xiàn)場模擬違章人員，立即閉鎖所有設(shè)備并發(fā)出語音警報。同一時間，地面調(diào)度指揮中心收到違章信息，開始跟蹤處理。

這套系統(tǒng)可根據(jù)危險源辨識結(jié)果，利用人工智能技術(shù)對井下“三違”行為、非標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)進(jìn)行實時監(jiān)管，實現(xiàn)了人工和科技對安全風(fēng)險的雙重管控。

陜西省是煤炭資源大省，煤炭安全生產(chǎn)是重中之重。自煤礦安全專項整治三年行動開展以來，全省各級煤礦安全監(jiān)管部門深入開展大排查大整治和煤礦分類處置整改提升，防風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法，不斷提升煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

明晰路徑

筑牢安全生產(chǎn)防線

“陜西省煤礦安全專項整治三年行動于2020年啟動，目的是從根本上消除事故隱患，解決煤礦安全生產(chǎn)重點難點問題。去年以來，我們對排查出的重點難點問題進(jìn)行集中攻堅。”省應(yīng)急管理廳副廳長李建文表示。

淘汰退出落后產(chǎn)能、打擊非法違法行為、推動煤礦企業(yè)落實主體責(zé)任、強(qiáng)化煤礦安全風(fēng)險管控……省安委辦制定了16項集中攻堅任務(wù)并下發(fā)各市，對每一條任務(wù)逐一列出工作措施。

陜西省對煤礦開展分類處置，精準(zhǔn)研判煤礦災(zāi)害風(fēng)險、安全管理、資源儲量、整改投入等因素，將234處煤礦列為正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦，128處煤礦列為整改提升煤礦，8處煤礦列為引導(dǎo)關(guān)閉退出煤礦。

今年是三年行動收官之年，為從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，陜西省大力推進(jìn)三年行動治本攻堅，省安委辦確定了推進(jìn)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、落實各級監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任、提高煤礦企業(yè)辦礦能力等13個方面治本攻堅內(nèi)容。李建文表示，要持續(xù)加強(qiáng)煤礦隱患排查和治理，特別是加大重大災(zāi)害防治力度，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，推動解決影響煤礦安全生產(chǎn)的堵點、痛點和難點問題。

創(chuàng)新手段

增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能

如今，陜西省煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員在檢查完煤礦企業(yè)后，只要登錄國家煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，輸入企業(yè)的違法違規(guī)行為、存在問題隱患，系統(tǒng)便可根據(jù)國家法律法規(guī)自動生成行政執(zhí)法文書。這是陜西省在煤礦安全領(lǐng)域推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”的重要舉措，提升了監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

查閱資料、下井檢查、座談交流……1月10日至21日，寶雞市縣兩級應(yīng)急管理局工作人員及3名煤礦專家組成檢查組，深入轄區(qū)4家煤礦企業(yè)，開展“會診式”安全檢查，針對發(fā)現(xiàn)的隱患問題提出整改意見。這樣的“執(zhí)法+服務(wù)”模式把嚴(yán)格執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，既幫助企業(yè)排除安全隱患，又在執(zhí)法過程中體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

工作方式的創(chuàng)新帶來了監(jiān)管執(zhí)法效能的提升。2021年，全省各級煤礦安全監(jiān)管部門共檢查煤礦7267礦次，巡查長期停工停產(chǎn)礦井866礦次，查處隱患29833條，其中重大隱患109條。

從今年4月開始，陜西省部署開展為期6個月的集中執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。

防范風(fēng)險

強(qiáng)化災(zāi)害防治能力

為加強(qiáng)重大災(zāi)害超前治理，2021年，省應(yīng)急管理廳組織多個工作組，對全省114處煤礦開展防治水“專家會診”，排查問題隱患2442條，提出建議534條;同時組織專家對35處涉及煤與瓦斯突出、沖擊地壓和采空區(qū)大面積懸頂災(zāi)害的煤礦進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對煤礦災(zāi)害治理情況進(jìn)行“回頭看”。

開展致災(zāi)因素普查，為風(fēng)險因素“畫像”。現(xiàn)在，全省已有243處礦井完成瓦斯參數(shù)測定、29處高瓦斯礦井完成突出危險性鑒定、286處礦井完成隱蔽致災(zāi)因素排查、40處礦井完成沖擊地壓鑒定、252處礦井完成水文地質(zhì)類型重新劃分。

緊扣災(zāi)害防治，摸清風(fēng)險底數(shù)，是對全省煤礦開展的一次全面體檢，對于防范化解煤礦安全重大風(fēng)險、遏制安全事故發(fā)生有著重要作用。省應(yīng)急管理廳專門印發(fā)《陜西省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則》，規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)案編制、評審、備案、實施等方面管理，進(jìn)一步提高煤礦企業(yè)發(fā)生事故后的應(yīng)急處置能力。

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