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編輯推薦：裝配式建筑入門(建筑工程基礎(chǔ)知識)

1 低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市的提出緣起于全球氣候變化

全球氣候變暖日益引起國際社會的普遍關(guān)注。世界氣象組織(WMO) 和聯(lián)合國環(huán)境署( UNEP) 于1988 年創(chuàng)建政府間機(jī)構(gòu)——聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會( IPCC) 。IPCC 分別在1990 年、1995年和2001 年、2007 年發(fā)表了4 份全球氣候評估報(bào)告, 并成為氣候變化國際談判的科學(xué)基礎(chǔ), 對氣候變化國際談判產(chǎn)生了重要影響。在1990 年報(bào)告中,IPCC 向人類警示了氣溫升高的危險(xiǎn), 推動(dòng)了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會1992 年通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。在1995 年報(bào)告中, IPCC 認(rèn)為, “證據(jù)清楚地表明人類對全球氣候的影響”。這份報(bào)告為5京都議定書61997 年得以通過鋪平了道路。在2001 年報(bào)告中, IPCC 表示, 有“新的、更堅(jiān)實(shí)的證據(jù)”表明人類活動(dòng)與全球氣候變暖有關(guān), 全球變暖“可能”由人類活動(dòng)導(dǎo)致, 這里的“可能”表示66% 的可能性。

2007 年IPCC 發(fā)表第4 份全球氣候評估報(bào)告, 指出氣候變暖已經(jīng)是“毫無爭議”的事實(shí), 人為活動(dòng)“很可能”是導(dǎo)致氣候變暖的主要原因, 這里的“很可能”表示90%以上的可能性, 這種全球變暖對自然系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生了非常顯著的影響。根據(jù)預(yù)測, 未來100 年這種全球變暖的趨勢還會進(jìn)一步加劇, 而且會對自然系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更為顯著的負(fù)面影響。從適應(yīng)和減緩氣候變化的成本來說, 綜合報(bào)告主要結(jié)論認(rèn)為, 要想把溫室氣體濃度穩(wěn)定在一個(gè)較低水平上, 這個(gè)經(jīng)濟(jì)成本并不是太高。要盡早采取措施, 減少溫室氣體的排放來減緩全球氣候進(jìn)一步變暖趨勢, 減少對自然和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響。該報(bào)告認(rèn)為, 越早采取對策, 未來變暖趨勢越可能得到一定的減緩, 損失會越小。該報(bào)告特別強(qiáng)調(diào), 未來溫室氣體排放取決于發(fā)展路徑選擇, 可以以較低的宏觀經(jīng)濟(jì)成本把大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在較低水平。IPCC 第4 次評估報(bào)告, 綜合、系統(tǒng)、全面地評估了氣候變化的最新研究結(jié)果。盡管氣候變化在科學(xué)上還存在許多不確定性, 但I(xiàn)PCC 第4 次評估報(bào)告作為國際科學(xué)界和各國政府在氣候變化科學(xué)認(rèn)識方面形成的共識性文件, 將成為國際社會應(yīng)對氣候變化的重要決策依據(jù)。

應(yīng)對氣候變化, 全球活動(dòng)和制度交流建設(shè)也在不斷推進(jìn)。1990 年聯(lián)合國大會決定啟動(dòng)國際氣候公約談判; 2005 年2 月16 日《京都議定書》 生效, 要求主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家在2008 年- 2012 年期間將溫室氣體排放量在1990 年的基礎(chǔ)上平均減少512%;2005 年12 月蒙特利爾氣候會議決定啟動(dòng)后京都談判; 在2007 年年初的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會上,氣候變化超過恐怖主義、阿以沖突、伊拉克問題成為壓倒一切的首要問題; 2007 年4 月聯(lián)合國大會首次對氣候變化與安全問題進(jìn)行了討論; 2007 年6 月,氣候變化再次成為八國集團(tuán)峰會的首要議題。2007年9 月的聯(lián)合國大會、APEC 會議, 11 月的中歐首腦會議、12 月在印度尼西亞巴厘島舉辦的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》 第13 次締約方會議, 都專題討論了應(yīng)對氣候變化的國際協(xié)定。

可以看出, 隨著氣候變化已經(jīng)成為既定的科學(xué)事實(shí), 國際社會對于氣候變化的影響日益關(guān)注, 國際氣候制度的談判不斷向前推進(jìn), 世界各國對于建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)以應(yīng)對全球變暖的共識以及承擔(dān)CO2 減排任務(wù)也不斷得到加強(qiáng)。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。

低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市正是在上述背景下開始被人們提出, 并正在成為城市研究的熱點(diǎn)。

2 低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市概念

2.1 低碳經(jīng)濟(jì)

遏制全球氣候暖化, 削減CO2 排放量, 己經(jīng)成為21 世紀(jì)世界各國的共識, 從1997 年的《京都議定書》到2007 年的《巴厘島路線圖》, 各國都在積極為碳減排的責(zé)任和目標(biāo)尋求途徑和方法。盡管碳減排責(zé)任的分擔(dān)會觸及國家利益、發(fā)展權(quán)利等一系列復(fù)雜和敏感問題, 但它從各方面為人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革注入了活力。

2003 年英國政府發(fā)表《能源白皮書》 ( UKGovernment 2003) , 題為“我們未來的能源: 創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)( Our Energy Future, Creat ing a Low CarbonEconomy)”, 首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)” ( Low CarbonEconomy) 概念, 引起國際社會的廣泛關(guān)注。不僅英國前首相布萊爾為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)搖旗吶喊, 而且英國政府還為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了一個(gè)清晰的目標(biāo):2010 年CO2 排放量在1990 年的水平上減少20% ,到2050 年減少60% , 到2050 年建立低碳經(jīng)濟(jì)社會。表面上看, 低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果, 但實(shí)質(zhì)上, 低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革, 它將全方位地改造建立在化石燃料( 能源) 基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明, 轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu), 核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新 , 就是最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì), 建立以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。法國、日本和加拿大等國已經(jīng)采取相應(yīng)的政策措施。美國雖然沒有明確表示接受或者反對低碳經(jīng)濟(jì)的概念, 但其一直主張通過技術(shù)途徑解決氣候變化問題, 這是與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵相一致的。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢, 并在以下各方面得到體現(xiàn):

第一,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的顯著成果包括建立了全球?qū)夂蜃兓瘑栴}的響應(yīng)機(jī)制, 促進(jìn)了一系列國家政策的出臺, 創(chuàng)建了全球碳市場和新的減排機(jī)制, 為未來的減緩努力奠定了基礎(chǔ)。

第二, 碳排放總量的剛性約束改變了發(fā)達(dá)國家的能源政策和發(fā)展模式。UNEP 在摩納哥發(fā)布的2008 年年鑒顯示, 新興的綠色經(jīng)濟(jì)目前己處于萌芽階段 。在清潔能源和可再生能源領(lǐng)域的投資己達(dá)數(shù)千億美元。氣候變化己經(jīng)改變了銀行家、企業(yè)家、政府官員及聯(lián)合國機(jī)構(gòu)組織在環(huán)境問題方面的思維定勢。應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)己不再被視為負(fù)擔(dān), 而被視作新的機(jī)遇, 可以帶來新的就業(yè)機(jī)會。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前可再生能源行業(yè)已為230 萬人提供了就業(yè)機(jī)會, 與之相比, 石油和全球航空業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會則分別是200 萬人與400 萬人; 低碳技術(shù)不斷發(fā)展, 涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門, 并涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、CO2 捕獲與埋存等領(lǐng)域的新技術(shù)開發(fā)。

第三, 發(fā)展中國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展措施, 走向低碳經(jīng)濟(jì)尚有許多市場和制度障礙。發(fā)展中國家能否利用后發(fā)優(yōu)勢在工業(yè)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在很大程度上取決于資金和技術(shù)能力。發(fā)達(dá)國家碳排放量處于下降中, 而發(fā)展中國家正好相反, 巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求, 大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 以及對發(fā)達(dá)國家高碳產(chǎn)業(yè)的承接, 使得發(fā)展中國家的碳排放量正處在上升趨勢之中。一些發(fā)展中國家, 如中國、印度、巴西等國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 成為世界化石能源和資源消費(fèi)新的增量, 同時(shí), 也伴隨著碳排放量的快速上升。

2.2 低碳城市

低碳城市發(fā)展是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下, 保持能源消耗和CO2 排放處于較低水平。低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

低碳城市, 就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì), 包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi), 建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會, 建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。建設(shè)低碳城市, 必須推行以下政策措施: 低碳生產(chǎn), 實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式; 低碳消費(fèi), 實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式; 控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度, 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 提高發(fā)展質(zhì)量; 大力開展國際合作, 引進(jìn)低碳技術(shù)。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元教授在“2007 城市可持續(xù)發(fā)展國際市長高層論壇”上說, 實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)根據(jù)我國特殊國情, 走環(huán)境友好的低碳型城市發(fā)展之路, 發(fā)展低碳城市應(yīng)重視城市規(guī)劃、建筑節(jié)能和規(guī)劃環(huán)評等領(lǐng)域。

目前, 發(fā)達(dá)國家建設(shè)低碳城市的經(jīng)驗(yàn)主要包括: 發(fā)展新的清潔技術(shù)、清潔能源; 推行可持續(xù)發(fā)展型設(shè)計(jì)和建筑; 建設(shè)高效的交通運(yùn)輸規(guī)劃; 倡導(dǎo)資源回收利用和綠色消費(fèi)。

目前, 全球各地的城市容納了世界總?cè)丝诘囊话胍陨? 所排放的溫室氣體占到總量的75% 。城市對資源的需求和碳覆蓋領(lǐng)域的擴(kuò)張都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其所能承載的界限, 嚴(yán)重影響了它的繼續(xù)發(fā)展及其在當(dāng)?shù)睾腿颦h(huán)境、經(jīng)濟(jì)中的作用。然而, 盡管高密度的城市環(huán)境和高頻率的各色活動(dòng)使城市對資源有巨大的需求, 它們?nèi)猿袚?dān)著發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重任。人口的密集, 居民的聚居, 各種商業(yè)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng), 使之比低密度地區(qū)更能有效地控制人均資源占有量以及能耗。因此, 在政策制定、落實(shí)方面, 有著強(qiáng)大區(qū)域性權(quán)力的大城市, 其政治和制度的架構(gòu)使之在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面有著更大的優(yōu)勢。這也是發(fā)展“低碳城市”的意義所在。

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