今年年初以來，河北省唐山市加大探索創(chuàng)新力度，推行社會投資項目取得施工許可“一次辦”、政府投資項目取得施工許可“兩次辦”的改革舉措，所有審批事項實現(xiàn)“一次申請、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、一口出件”。通過加強項目前期策劃生成，前置工程設計方案聯(lián)合審查，將現(xiàn)有的立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可和施工許可三個階段全部事項實行并聯(lián)審批，施工許可的審批用時壓縮至20個工作日以內(nèi)，各項工作取得初步成效。

加強項目策劃生成，明確評估評價事項清單。土地出讓前，通過加強項目前期策劃生成，開展合規(guī)性審查、部門意見匯總等工作，一次性確定需要做的評估評價事項清單。土地出讓后，將該清單交給項目單位，使項目單位清晰明白、及時高效地著手開展相關工作。

前置工程建設設計方案審查，同步編制評估評價報告。將工程建設設計方案聯(lián)合審查前置。項目單位在簽訂土地成交確認書或土地出讓合同后，便組織編制工程建設設計方案，并提請進行聯(lián)合審查，符合條件的由自然資源和規(guī)劃部門出具方案聯(lián)合審查意見書。編制方案的同時，項目單位可組織編制項目審批涉及的相關評估評價報告，并與方案聯(lián)合審查同步完成。不僅為開展并聯(lián)審批奠定了基礎，而且極大地提高了相關報告編制質(zhì)量和精準度。同時，工程規(guī)劃許可證不再作為辦理施工預許可、施工圖設計、施工圖審查、水土保持方案等報告編制、審批以及前期物業(yè)服務招標的條件，上述事項可憑工程建設設計方案聯(lián)合審查意見書辦理。

整合申報材料，實現(xiàn)“一窗”受理、一次申報。將原有的按階段分設的受理窗口，整合為一個“綜合受理”窗口。將原三個階段涉及的立項、規(guī)劃、消防、人防、施工許可等審批事項及相關具體情形并聯(lián)辦理事項所需的八套申請表單整合為一套。對能通過信息查詢或共享等方式審查的材料，不再作為申報材料要求建設單位提交，精簡形成一套申報材料。項目單位只需向綜合受理窗口提交一張申請表單、一套申請材料，即可申請辦理從立項到施工許可全套審批手續(xù)以及相關具體情形并聯(lián)辦理事項。

智能信息化辦理，全流程并聯(lián)審批、統(tǒng)一送達。除建設工程規(guī)劃許可、建設工程消防設計審查對圖紙要求較為嚴格的事項外，其余事項全部取消紙質(zhì)申報材料，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。項目單位提交申請材料后，系統(tǒng)自動將相關材料分發(fā)給對應審批職能部門，實現(xiàn)“企業(yè)線上申報、部門并聯(lián)審批、材料自動流轉(zhuǎn)、證照電子生成、檔案在線歸集”。各部門并聯(lián)辦理企業(yè)投資項目核準或備案、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建設工程消防設計審查、建筑工程施工許可等取得施工許可前全部審批事項及相關具體情形并聯(lián)辦理事項，在規(guī)定時限內(nèi)完成審批，將相關證照或批復意見一次性提交給綜合受理窗口并由其完成統(tǒng)一送達，實現(xiàn)“一次辦”。

細化項目分類，精準改革施策。按照投資類別、規(guī)模和土地供應方式，結合唐山實際，將工程建設項目具體細化為政府投資一般房屋建筑類，線性工程類—新建、改建市政基礎設施，房屋內(nèi)部裝飾裝修，老舊小區(qū)改造項目等六大類;社會投資一般房屋建筑類、簡易低風險、老舊小區(qū)加裝電梯項目等八大類，并繪制了相應的審批流程圖，真正讓項目單位“一看即懂，一看即明”，確保“一次辦”“兩次辦”改革穩(wěn)步推進。

截至目前，22個審查事項全部作為政府內(nèi)部協(xié)作事項，用征求相關部門意見方式替代行政審批，有效精簡了審批環(huán)節(jié);政府投資一般房屋類工程建設項目的申報材料，由當前152個減少到91個，精簡率達40%，最大限度減少企業(yè)報建成本。在河北省規(guī)定的政府投資類、社會投資核準類、社會投資備案類項目，從立項到取得施工許可審批時限分別為39、33、31個工作日的基礎上，實現(xiàn)了各類項目取得施工許可審批用時全部20個工作日以內(nèi)完成，進一步壓縮了審批時限。除此之外，已有10多個項目通過“一次辦”“兩次辦”流程辦理了施工許可手續(xù)。

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