山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)建筑施工雙重預防體系建設簡明實施手冊(試行)的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務(水利)局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局：

為認真貫徹習近平總書記關于從根本上消除事故隱患重要指示精神，進一步扎實推進建筑施工風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，加快提升房屋市政施工本質安全水平，省住房城鄉(xiāng)建設廳組織編制了《建筑施工雙重預防體系建設簡明實施手冊(試行)》(以下簡稱《簡明手冊》)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合以下要求，認真抓好貫徹落實。

一、充分認識落實《簡明手冊》的重要意義

推進雙重預防體系建設，是實現(xiàn)安全風險管控關口前移、源頭治理、科學預防的根本途徑，是提升本質安全水平、從根本上消除事故隱患的重要手段。經(jīng)過幾年推進實施，當前絕大部分大型施工企業(yè)和承建項目基本落實雙重預防體系建設要求，但中小型施工企業(yè)和承建項目普遍存在“不會建”“建不好”現(xiàn)象，安全問題多發(fā)甚至引發(fā)安全事故?！逗喢魇謨浴芬罁?jù)建筑施工雙重預防體系通則、細則、指南等標準和要求，針對中小型施工企業(yè)和項目特點重新梳理優(yōu)化，內容包括程序步驟、評價標準、文件整理歸檔目錄等，清晰具體、簡明易懂、方便操作。各市主管部門要認真宣貫落實，確保今年起各施工企業(yè)、工程項目全面執(zhí)行雙重預防體系。

二、積極開展宣貫解讀培訓

要將《簡明手冊》內容納入房屋市政施工各類注冊人員、安管人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員教育體系和企業(yè)三級教育培訓范圍，推動施工企業(yè)和項目學懂弄通做實雙重預防體系。2021年3月底前，各市主管部門要通過專題培訓、遠程講座、現(xiàn)場觀摩等形式，完成對各監(jiān)管人員、各施工企業(yè)和項目的輪訓，詳細解讀《簡明手冊》內容和使用方法。針對各級監(jiān)管人員，重點強化雙重預防體系建設評價標準宣貫;針對廣大施工企業(yè)、工程項目有關人員，重點強化雙重預防體系建設方法、工作步驟、文件歸檔等內容宣貫，做到各有側重、全面掌握。要充分利用報刊、網(wǎng)絡、電視、微信等媒體，營造良好學習氛圍。

三、嚴格監(jiān)督實施應用

2021年6月底前，各市房屋市政施工企業(yè)(含外地進魯企業(yè))、在建房屋市政工程項目要全面落地雙重預防體系，有關工程資料要按手冊要求整理歸檔。各市主管部門要將實施《簡明手冊》情況作為日常網(wǎng)格化監(jiān)督、“雙隨機一公開”檢查和標準化考評重點內容，壓實施工企業(yè)和項目落地責任。要充分發(fā)揮標桿企業(yè)作用，省住房城鄉(xiāng)建設廳將圍繞實施《簡明手冊》情況，在原標桿企業(yè)基礎上組織新一輪對標評估工作，更新公布省級標桿企業(yè)名單。各市主管部門要參照培育市、縣標桿企業(yè)，組織省市縣標桿企業(yè)為其他施工企業(yè)和項目對標實施提供指導和評估服務，鼓勵支持標桿企業(yè)和有關社會組織發(fā)展雙重預防體系專業(yè)服務團隊或機構。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年1月12日

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