監(jiān)理服務(wù)與建筑工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的區(qū)別


國家發(fā)布文件鼓勵保險(xiǎn)機(jī)制引入建筑工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理體系,在實(shí)踐中,多個試點(diǎn)將建筑工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)與監(jiān)理服務(wù)混為一談,這既不利于專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),也不利于風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)的長效發(fā)展。以國家及試點(diǎn)城市的規(guī)范文件和服務(wù)實(shí)踐為基礎(chǔ),從設(shè)立條件、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、服務(wù)內(nèi)容及方式對兩種服務(wù)進(jìn)行辨析,明確兩者的區(qū)別,為兩種服務(wù),尤其是建筑工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展提供參考。
隨著我國建筑行業(yè)發(fā)展成熟,行業(yè)呼喚一種新的服務(wù)方式,即企業(yè)在保證責(zé)任履行的同時,減少占用流動資金,以提高市場活力。于是,建筑工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。2015年9月24日,國家發(fā)展改革委、中國保監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持重大工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見》提出,要大力發(fā)展工程保險(xiǎn),鼓勵保險(xiǎn)公司為重大工程建設(shè)相關(guān)的建筑工程提供風(fēng)險(xiǎn)保障,提供專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理建議。為此,上海、深圳、江蘇、安徽、浙江等地相繼開展了建筑工程工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。
所謂建筑工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),是指面向保險(xiǎn)公司提供的,針對建筑工程——目前實(shí)踐中多為住宅工程——的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、物業(yè)運(yùn)營的全流程開展風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的服務(wù),旨在彌合保險(xiǎn)公司與建筑工程專業(yè)技術(shù)知識的縫隙,通過風(fēng)險(xiǎn)管理的方式,實(shí)現(xiàn)建筑工程風(fēng)險(xiǎn)的最小化,以提高工程質(zhì)量,降低保險(xiǎn)公司的賠付金額和總賠付比率。然而,在多個試點(diǎn)中出現(xiàn)了對建筑工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的理解偏差,將其與監(jiān)理服務(wù)混為一談,質(zhì)疑風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)存在的必要性。這樣的誤解不利于風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)提出專業(yè)化建議,長期來講,也不利于風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。作為在實(shí)踐中效用各不相同的兩類服務(wù),建筑工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)與監(jiān)理服務(wù)在設(shè)立條件、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方法等方面均有明顯差別。針對這兩種服務(wù)差異性的分析與研究,關(guān)系到兩個行業(yè)市場和行業(yè)人才市場等諸多方面的健康發(fā)展,是兩個行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)展研究的基礎(chǔ),亟待需要厘清。
建筑工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)與監(jiān)理服務(wù)作為建筑行業(yè)的重要產(chǎn)品,分別有其存在的意義。建筑工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)不是監(jiān)理服務(wù)的重新包裝,而是推動建筑工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)行業(yè)健康發(fā)展、建筑工程質(zhì)量提升和建筑市場轉(zhuǎn)型升級的重要工具,與其相關(guān)的各方面制度正在逐步完善,從業(yè)者也應(yīng)在其與監(jiān)理服務(wù)逐漸明晰的區(qū)別中,尋求風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展。
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