案例一

建設單位將一鋼筋混凝土結構45層商貿大廈工程建設項目的施工招標和施工階段監(jiān)理任務委托給某一建設監(jiān)理公司，并簽訂了工程建設委托監(jiān)理合同。

該監(jiān)理單位建議業(yè)主采取公開招標方式，并在招標公告中要求投標者應具有一級資質等級的施工單位參加投標。參加投標的施工單位與施工聯合體共有8家。在開標會上，與會人員除參與投標的施工單位與施工聯合體的有關人員外，還有市招標辦公室、市公證處法律顧問以及建設單位的招標委員會全體成員和監(jiān)理單位的有關人員。開標前，公證處傾向要提出對各投標單位的資質進行審查。在開標中，對參與投標的金盾建筑公司的資質提出了質疑，雖然該公司資質材料齊全，并蓋有公章和項目負責人的簽字，但法律顧問認定該公司不符合投標資格要求，取消了該標書。另一投標的三星建筑施工聯合體是由三家建筑公司聯合組成的施工聯合體，其中甲建筑公司為一級施工企業(yè)，乙、丙建筑公司為三級施工企業(yè)。該施工聯合體也被認定為不符合投標資格要求，撤銷了其標書。

[問題]

1.向招標管理部門申請招標前，監(jiān)理單位應協助業(yè)主取得哪些文件?

2.開標會上能否列入“審查投標單位資質”這一程序?為什么?

3.為什么金盾建筑公司被認定不符合投標資格?

4.為什么三星建筑施工聯合體也被認定不符合投標資格?

答案見下頁

問題1答案：

向招標管理部門申請招標前，監(jiān)理單位應協助業(yè)主取得下列文件：

(1)當地計委下達的該工程列入地方基建計劃的批文;(2分)

(2)建設工程投資許可證;(2分)

(3)建設用地規(guī)劃許可證;(2分)

(4)施工許可證。(2分)

問題2答案：

投標單位的資質審查應在發(fā)放招標文件之前進行，即所謂的資格預審。故在開標會議上一般不平行此項議程。(4分)

問題3答案：

因為金盾建筑公司的資質資料沒有法人簽字，所以該文件不具有法律效力。項目負責人簽字沒法律效力。(4分)

問題4答案：

根據《建筑法》第二十七條第二款，“兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應：照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程”，即對該聯合體應視為相當于三級施工企業(yè)，不符合招標要求一級企業(yè)投標的資質規(guī)定。(4分)

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