江蘇無錫：運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力扶貧審計(jì)
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2018年，江蘇省無錫市審計(jì)局在國家和省重大扶貧政策措施落實(shí)情況審計(jì)中，將大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用到審計(jì)全領(lǐng)域、覆蓋扶貧全過程，通過多級(jí)大數(shù)據(jù)鉆取分析，發(fā)現(xiàn)查出5729人次未享受政策、未受分紅扶持或者未接受資助，相關(guān)單位未徹底貫徹扶貧政策等機(jī)制體制上的多個(gè)問題。
一是大數(shù)據(jù)分析空間全覆蓋。為摸清各級(jí)精準(zhǔn)扶貧政策落地情況，審計(jì)從貧困人口數(shù)量、低保人員數(shù)量、扶貧資金下?lián)艿榷嘟M詳細(xì)數(shù)據(jù)切入，進(jìn)行全方位數(shù)據(jù)分析，確保審計(jì)范圍全覆蓋、政策落實(shí)無遺漏。同時(shí)創(chuàng)新審計(jì)方法，探索跨地區(qū)大數(shù)據(jù)思維，通過將貧困人口數(shù)據(jù)與異地工商登記、公積金繳存等大數(shù)據(jù)進(jìn)行云計(jì)算，僅一個(gè)區(qū)縣就清查出300余名建檔立卡貧困人員不符合保障標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)性，該方法在全省扶貧審計(jì)中推廣應(yīng)用。
二是大數(shù)據(jù)分析歷時(shí)全過程。審計(jì)追溯過往，預(yù)測(cè)未來，不但對(duì)扶貧數(shù)據(jù)空間全覆蓋，還對(duì)其時(shí)間全過程進(jìn)行趨勢(shì)分析，關(guān)注扶貧政策落實(shí)的連續(xù)性及同步性。通過大數(shù)據(jù)挖掘扶貧數(shù)據(jù)的時(shí)間維度差異，分析貧困人口進(jìn)出變化和政策實(shí)施變化，及其造成的后果，發(fā)現(xiàn)該區(qū)對(duì)貧困人口管理中存在漏洞，導(dǎo)致2000多名貧困學(xué)子未能獲得教育資助、學(xué)費(fèi)減免問題。同時(shí)發(fā)現(xiàn)了部分貧困家庭未得到扶貧資金收益分紅、扶貧項(xiàng)目中斷損失等一系列問題。
三是大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)高效率。此次扶貧審計(jì)時(shí)間短，涉及面廣量大，僅一個(gè)區(qū)縣建檔立卡人員就有8萬多，相關(guān)各類業(yè)務(wù)項(xiàng)目明細(xì)千萬余條。該局堅(jiān)持高效率，審計(jì)組在審前集中力量做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和分析預(yù)處理，建立大數(shù)據(jù)審計(jì)模型11個(gè)，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)7364條、審計(jì)疑點(diǎn)10多個(gè)，由此歸納出總體審計(jì)方向，將貧困政策應(yīng)享盡享作為審計(jì)重點(diǎn)。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)當(dāng)日直接派出小組對(duì)疑點(diǎn)進(jìn)行延伸核實(shí)，兩周內(nèi)完成了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)學(xué)校、38個(gè)村扶貧資產(chǎn)收益的實(shí)時(shí)核對(duì)，確保低收入人員共享精準(zhǔn)扶貧紅利。
四是大數(shù)據(jù)分析問診深層次。大數(shù)據(jù)審計(jì)不但是查找問題的技術(shù)手段，更能夠智能反映這些問題背后存在機(jī)制體制方面的深層次原因與特征，治標(biāo)且治本。如在發(fā)現(xiàn)2000余名貧困生未受到教育資助問題時(shí)，大數(shù)據(jù)智能拓展推送這些學(xué)生家庭、居住地等結(jié)構(gòu)類型分布，反映鎮(zhèn)村兩級(jí)未落實(shí)策入戶宣傳的機(jī)制體制問題。通過對(duì)當(dāng)?shù)厮械褪杖朕r(nóng)戶就醫(yī)補(bǔ)助大數(shù)據(jù)聚類分析，發(fā)現(xiàn)該區(qū)未建立精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策的問題，關(guān)聯(lián)揭示救助政策制定的重復(fù)性漏洞，為后期審計(jì)整改指明方向。(張潛 朱琢)
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