2018年經(jīng)濟(jì)師考試中級財政稅收章節(jié)考點轉(zhuǎn)移性支出


第五節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出
【本節(jié)考點】
【考點】社會保障支出
【考點】轉(zhuǎn)移性支出
【考點】稅收支出
【考點】社會保障支出
(一)社會保障的概念與內(nèi)容
1、社會保障的概念:
社會保障是國家向喪失勞動能力、失去就業(yè)機會以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障。
社會保障制度最早產(chǎn)生于19世紀(jì)80年代的德國。
社會保障制度是指由法律規(guī)定了的,按照某種確定的規(guī)則實施的社會保障政策和措施體系。
2、社會保障的內(nèi)容
類型 |
解釋 |
具體內(nèi)容 |
(1) 社會保險
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現(xiàn)代社會保障的核心內(nèi)容,是一國居民的基本保障。即保障勞動者在失去勞動能力,從而失去工資收入后仍能享有基本的生活保障。 |
①養(yǎng)老保險:主要對象是工商業(yè)的廣大勞動者。 |
②失業(yè)(待業(yè))保險:與養(yǎng)老保險相比,失業(yè)保險基金征集較少。 原因:第一,失業(yè)風(fēng)險涉及的對象相對較少,失業(yè)風(fēng)險經(jīng)歷的時間也相對較短;第二,失業(yè)津貼的發(fā)放是有條件的,通常的標(biāo)準(zhǔn)也較低。 |
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③醫(yī)療保險:不僅患病職工(退休職工)可以享受,職工的直系親屬也可享受一定的醫(yī)療補助。 |
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④生育保險:向休假、產(chǎn)假的職工發(fā)放病、產(chǎn)假期間的生活補助。 |
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⑤工傷保險:向因公負(fù)傷的職工支付病假工 資、醫(yī)療費、傷殘補助津貼等,待遇標(biāo)準(zhǔn)一般高于非因公負(fù)傷的職工。 |
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(2) 社會救助
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通過國家財政撥款,保障生活確有困難的貧困者最低限度的生活需要。 |
特點: ①全部費用由政府從財政資金中解決,接受者不需要繳納任何費用; ②受保人享受社會救助待遇需要接受一定形式的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查,國家向符合救助條件的個人或家庭提供救助。 |
(3) 社會福利
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主要是國家民政部門提供的,資金來源大部分是國家預(yù)算撥款。主要是對盲聾啞和鰥寡孤獨的社會成員給予的各種物質(zhì)幫助。如社會福利院。
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(4) 社會優(yōu)撫
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是對革命軍人及其家屬提供的社會保障。 |
籌資模式 |
現(xiàn)收現(xiàn)付式 |
基金式 |
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完全基金式 |
部分基金式 |
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含義 |
社會保障完全靠當(dāng)前的收入滿足當(dāng)前的支出,不為以后年度的社會保險支出作資金準(zhǔn)備。 |
為社會保險設(shè)立一種基金,這種基金在數(shù)量上能夠滿足今后向投保人支付保險津貼的需要。 |
繳費水平在滿足一定階段支出需要的前提下,留有一定儲備。 |
特點 |
最初保險費率比較低,以后要根據(jù)支出水平調(diào)整保險費率。 |
保險費率在相當(dāng)長的時間內(nèi)穩(wěn)定不變,但初期保險費率較高。 |
初期保險費率較低,從長期看,繳費率呈階梯式的上升趨勢。 |
模式 |
靠后代養(yǎng)老的保險模式 |
自我養(yǎng)老的保險模式 |
自我養(yǎng)老和后代養(yǎng)老相結(jié)合的一種養(yǎng)老模式 |
【真題:2015年多選】我國的社會救助主要包括()
A.對被終止勞動合同的職工支付的救濟(jì)金
B.對無依無靠的絕對貧困者提供的基本保障
C.對聾啞社會成員給予的物質(zhì)幫助
D.對生活水平低于國家最低標(biāo)準(zhǔn)的家庭提供的最低生活保障
E.對因天災(zāi)而陷于絕境的家庭提供的最低生活保障
【答案】BDE
【解析】A失業(yè)(待業(yè))保險是對被終止勞動合同給予的救助
C社會福利主要是對盲聾啞和鰥寡孤獨的社會成員給予的各種物質(zhì)幫助。
社會救助是通過國家財政撥款,保障生活確有困難的貧困者最低限度的生活需要。
(二)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會保障制度的經(jīng)濟(jì)意義
1、社會保障制度可以彌補市場經(jīng)濟(jì)的缺陷
2、社會保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用
3、社會保障與稅收相得益彰,共同調(diào)節(jié)社會成員的收入水平
4、社會保障可以彌補商業(yè)保險的局限
【真題:2014年單選】關(guān)于社會保障的說法,錯誤的是()。
A.社會保險是社會保障的核心內(nèi)容
B.社會保障支出是彈性很大的支出
C.社會保障具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用
D.社會保障制度可以彌補商業(yè)保險的局限
【答案】B
【解析】市場經(jīng)濟(jì)條件下社會保障制度的經(jīng)濟(jì)意義
1、社會保障制度可以彌補市場經(jīng)濟(jì)的缺陷
2、社會保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用
3、社會保障與稅收相得益彰,共同調(diào)節(jié)社會成員的收入水平
4、社會保障可以彌補商業(yè)保險的局限
因此CD正確。
財政支出的分類按照政府對財政支出的控制能力分類分為不可控制性支出和可控制性支出。不可控制性支出是根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)所必須進(jìn)行的支出,剛性很強的支出,包括社會保障支出。因此社會保障支出剛性很強的支出。
(三)社會保障制度的類型
類型 |
特點 |
采用的國家 |
1.社會保險型 |
政府按照“風(fēng)險分擔(dān),互助互濟(jì)”的保險原則舉辦的社會保險計劃。受保人和雇主要繳納保險費。受保人發(fā)生受保事故時,無論其經(jīng)濟(jì)條件如何,只要按規(guī)定交納了保險費,就可以享受政府提供的保險金。 |
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4.節(jié)儉基金型 |
政府按照個人賬戶的方式舉辦的社會保障計劃。在這種計劃模式下,雇主和雇員都必須依法按照職工工資的一定比例向雇員的個人賬戶繳費。個人賬戶中繳費和投資收益形成的資產(chǎn)歸職工個人所有,但這部分資產(chǎn)要由政府負(fù)責(zé)管理。一旦個人發(fā)生受保事故,政府要從其個人賬戶中提取資金支付保障津貼;而當(dāng)職工不幸去世時,其個人賬戶中的資產(chǎn)家屬可以繼承。 節(jié)儉基金類型的社會保障計劃與社會保險計劃相比,其最大的特點是受保人之間不能進(jìn)行任何形式的收入再分配,因而不具有互助互濟(jì)的保險功能。這種保障計劃雖然沒有任何收入再分配功能,但卻具有強制儲蓄的功能。 |
新加坡、馬來西亞、印度等20多個發(fā)展中國家的公共養(yǎng)老金 |
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2.社會救濟(jì)型 |
(1)受保人不用繳納任何費用,保障資金完全由政府從一般政府預(yù)算中籌資; (2)受保人享受保障計劃的津貼需要經(jīng)過家庭收入及財產(chǎn)調(diào)查,只有經(jīng)濟(jì)條件符合受保人的資格才享受政府的津貼。 |
澳大利亞和加拿大的公共養(yǎng)老金計劃 |
3.普遍津貼型 |
政府按照“人人有份”的福利原則舉辦的一種社會保障計劃。在這種計劃中受保人及其雇主并不需要繳納任何費用,普遍津貼的資金來源與社會救濟(jì)一樣也完全由政府一般預(yù)算撥款,與社會救濟(jì)不同的是,受保人在享受津貼時并不需要進(jìn)行家庭生計調(diào)查。 |
新西蘭的公共養(yǎng)老金計劃 |
A.社會保險型
B.社會救濟(jì)型
C.普遍津貼型
D.節(jié)儉基金型
【答案】D
【解析】帶有強制儲蓄功能的社會保障制度類型是節(jié)儉基金型
【真題:2014年單選】普遍津貼型的社會保障制度,其資金來源是()。
A.受保人和雇主繳納的保險費
B.受保人和雇主繳納的保險費為主,財政補貼為輔
C.完全由財政撥款
D.財政撥款為主,受保人和雇主繳納的保險費為輔
【答案】C
【解析】普遍津貼的社會保障制度受保人不用繳納任何費用,保障資金完全由政府從一般政府預(yù)算中籌資。
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