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　　工商行政管理機(jī)關(guān)

　　(一)工商行政管理機(jī)關(guān)的概念及特點(diǎn)

　　工商行政管理機(jī)關(guān)――是代表國(guó)家行使工商行政管理職能，管理工商行政管理事務(wù)的國(guó)家職能機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)序列中的重要組成部分。具有下列基本特性：

　　1.是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

　　2.代表國(guó)家行使行政管理職能。

　　3.其行政管理職能范疇是工商行政管理。

　　(二)工商行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)及其權(quán)限

　　國(guó)家工商行政管理局的主要職責(zé)：

　　其一，研究制定工商行政管理的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，制定、發(fā)布工商行政管理的規(guī)章、制度。

　　其二，主管全國(guó)工商企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人的登記注冊(cè)工作，核發(fā)有關(guān)證照，依法確認(rèn)其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營(yíng)地位。依法監(jiān)督檢查登記注冊(cè)單位的登記注冊(cè)行為。依法核定登記注冊(cè)單位的名稱(chēng)。

　　其三，依法監(jiān)督檢查市場(chǎng)主體的交易活動(dòng)，查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯消費(fèi)者權(quán)益和其他市場(chǎng)交易違法違章案件。依法或經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，組織開(kāi)展全國(guó)性的市場(chǎng)監(jiān)督與行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　其四，依法監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)合同，指導(dǎo)合同仲裁機(jī)構(gòu)的工作。

　　其五，依法對(duì)國(guó)內(nèi)外商標(biāo)申請(qǐng)實(shí)行統(tǒng)一注冊(cè)和管理，認(rèn)定馳名商標(biāo)，查處商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，認(rèn)可商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并指導(dǎo)工作。依法對(duì)商標(biāo)評(píng)審案件做出終局決定或裁定。

　　其六，監(jiān)督管理消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)，參與監(jiān)督管理金融、勞動(dòng)力、房地產(chǎn)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。參與市場(chǎng)體系的培育、發(fā)展，參與論證、規(guī)劃全國(guó)市場(chǎng)布局，開(kāi)展各類(lèi)市場(chǎng)登記及統(tǒng)計(jì)工作。

　　其七，依法監(jiān)督管理個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　其八，依法監(jiān)督管理廣告發(fā)布與廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展。

　　其九，完成國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

　　依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及國(guó)務(wù)院的授權(quán)，工商行政管理機(jī)關(guān)具有以下管理權(quán)限：

　　1.規(guī)章制定和發(fā)布權(quán)。主要指國(guó)家工商行政管理局有權(quán)依法或接受立法、行政權(quán)力機(jī)關(guān)委托，制定、發(fā)布工商行政管理的規(guī)章、制度。

　　2.登記注冊(cè)權(quán)。對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行依法核準(zhǔn)登記注冊(cè)。對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)實(shí)行統(tǒng)一注冊(cè)。對(duì)商品市場(chǎng)進(jìn)行登記管理。

　　3.對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)中的違法經(jīng)營(yíng)行為的依法確認(rèn)權(quán)。

　　4.對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為及其行為者的依法查處權(quán)。具體包括依法調(diào)查權(quán)、檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等。

　　5.市場(chǎng)交易場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序維護(hù)權(quán)。

　　6.工商行政管理法規(guī)解釋權(quán)。

　　7.要求執(zhí)法外部協(xié)助配合和保護(hù)權(quán)。

　　8.對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)權(quán)等。

　　(三)工商行政管理機(jī)關(guān)行政行為成立的要件及其行為效力

　　行政行為的成立要件――指法律要求行政機(jī)關(guān)采取行政行為時(shí)應(yīng)遵守的條件。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)行政行為成立的要件一般包括：

　　1.必須是在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)采取的行政措施。

　　2.行政行為的內(nèi)容必須合法。

　　3.必須符合法律規(guī)定的程序。

　　4.必須符合法律所規(guī)定的方式，行政行為有要式和非要式行為之分。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)行政行為一旦合法成立，就發(fā)生一定的法律效力。一般來(lái)說(shuō)具有以下幾方面的效力：

　　1.拘束力

　　一方面，工商行政管理機(jī)關(guān)一旦決定實(shí)施行政行為，就對(duì)其行政行為的對(duì)象――市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體或個(gè)人產(chǎn)生法律拘束力，相對(duì)人必須服從和遵守。

　　另一方面，行政行為對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)本身也有拘束力，它意味著在該行政行為有效成立和生效以后未經(jīng)廢止或撤銷(xiāo)，工商行政管理機(jī)關(guān)包括它的上級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)都有遵守的義務(wù)，受該行政行為的拘束。

　　2.確定力

　　――指行政行為一旦有效成立和生效，非依法規(guī)定而不得隨意變動(dòng)其內(nèi)容。

　　3.執(zhí)行力

　　――指行政行為的內(nèi)容如果是命令相對(duì)人為一定行為或不為一定行為，則相對(duì)人必須執(zhí)行。執(zhí)行力的關(guān)鍵是關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行力。

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