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　　第二章招標(biāo)投標(biāo)概述

　　【2013年考題】

　　1.某市政府部門決定采用招標(biāo)方式而不采用拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)用于開發(fā)建設(shè)商住樓，這是因?yàn)檎袠?biāo)方式有利于(　　)。

　　A.保證土地使用權(quán)出讓的公平性

　　B.客觀評(píng)價(jià)土地出讓價(jià)格和開發(fā)方案的合理性

　　C.控制開發(fā)商的資格能力

　　D.土地出讓價(jià)格充分競爭

　　【答案】B本題考核的是招標(biāo)與拍賣的區(qū)別。出售標(biāo)的使用招標(biāo)或拍賣沒有嚴(yán)格的規(guī)定，實(shí)踐中也有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的，典型的是采用招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)和企業(yè)資產(chǎn)等。凡是出售標(biāo)的涉及因素和交易過程復(fù)雜，標(biāo)的價(jià)格需要復(fù)雜的成本計(jì)算，且單純的價(jià)格競爭又無法全面反映投標(biāo)者是否有足夠能力響應(yīng)和完成標(biāo)的，需要可靠的履約能力及其科學(xué)、可行的實(shí)施方案作為支撐的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)投標(biāo)的競爭方式選擇標(biāo)的出售對(duì)象。

　　2.下列描述中，屬于框架協(xié)議招標(biāo)特征的是(　　)。

　　A.同一標(biāo)的中標(biāo)人只有一個(gè)

　　B.不適用于應(yīng)急貨物和服務(wù)的集中采購

　　C.通常只約定合同總價(jià)、技術(shù)規(guī)格和服務(wù)條件等合同要素

　　D.通常不確定采購數(shù)量和交貨時(shí)問

　　【答案】D本題考核的是框架協(xié)議招標(biāo)?？蚣軈f(xié)議招標(biāo)主要適合于重復(fù)使用規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求相同的貨物或服務(wù)，特別適合于一個(gè)招標(biāo)人下屬多個(gè)實(shí)施主體采用集中統(tǒng)一招標(biāo)的項(xiàng)目。招標(biāo)人通過招標(biāo)對(duì)貨物或服務(wù)形成統(tǒng)一采購框架協(xié)議，一般只約定采購單價(jià)，而不約定標(biāo)的數(shù)量和總價(jià)，各采購實(shí)施主體按照采購框架協(xié)議分別與中標(biāo)人分批簽訂和履行采購合同協(xié)議。

　　3.按有關(guān)規(guī)定，下列采購方式中，可以進(jìn)行多次報(bào)價(jià)競爭的采購方式是(　　)。

　　A.詢價(jià)

　　B.競買

　　C.單一來源采購

　　D.競爭性談判

　　E.邀請招標(biāo)

　　【答案】BD本題考核的是采購方式。詢價(jià)是指采購人向3個(gè)及以上潛在供應(yīng)商或承包人就采購的工程、貨物或服務(wù)詢問價(jià)格，從中選擇交易對(duì)象的采購方式。競買是指采購人通過參加拍賣向拍賣人發(fā)出競買表示從而達(dá)成交易的采購方式。單一來源采購是指采購人直接與唯一的供應(yīng)商進(jìn)行談判，簽訂合同的采購方式。競爭性談判是指采購人通過與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。一般而言，拍賣主要適用于出售標(biāo)的，購買者之間相互競爭，可以多次、公開競價(jià);而招標(biāo)則主要適用于購買標(biāo)的，投標(biāo)者之間相互競爭，一次性、密封報(bào)價(jià)。

　　4.依法必須招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行施工招標(biāo)必須具備的條件有(　　)。

　　A.項(xiàng)目立項(xiàng)已經(jīng)批準(zhǔn)

　　B.工程監(jiān)理單位必須選定

　　C.有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料

　　D.工程施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)編制

　　E.招標(biāo)方式及其組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)

　　【答案】ACDE本題考核的是施工招標(biāo)必須具備的條件。落實(shí)招標(biāo)的基本條件：(1)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件;(2)根據(jù)項(xiàng)目本身的性質(zhì)、特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目招標(biāo)和組織實(shí)施必需的資金、技術(shù)條件、管理機(jī)構(gòu)和力量、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件;(3)項(xiàng)目招標(biāo)的內(nèi)容、范圍、條件、招標(biāo)方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項(xiàng)目審批部門或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門核準(zhǔn)，并完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)或備案等實(shí)施程序。

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　　【2012年考題】

　　1.某招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件中公布了評(píng)標(biāo)辦法，開標(biāo)時(shí)公布評(píng)標(biāo)細(xì)則，下列對(duì)該行為的評(píng)價(jià)中，正確的是(　　)。

　　A.容易導(dǎo)致招標(biāo)人與投標(biāo)人之問的串標(biāo)

　　B.符合招標(biāo)投標(biāo)的公開原則

　　C.適合于技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的招標(biāo)

　　D.可以避免投標(biāo)人對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)細(xì)則編制投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)推廣

　　【答案】B本題考核的是招標(biāo)投標(biāo)的原則。招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。公開原則是指招標(biāo)項(xiàng)目的要求、投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)程序和時(shí)間安排等信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開透明。

　　2.某市大型體育場館的智能控制系統(tǒng)及集成的技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與要求難以確定和描述。采購時(shí)應(yīng)該采取的恰當(dāng)做法是(　　)。

　　A.直接采用談判方式采購

　　B.采用兩階段招標(biāo)，第一階段招標(biāo)先征集和制定技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與要求

　　C.采用比選方式確定有能力的承包人，并采用成本加酬金合同計(jì)價(jià)

　　D.經(jīng)批準(zhǔn)后采用邀請招標(biāo)

　　【答案】B本題考核的是兩階段招標(biāo)的特點(diǎn)。對(duì)于一些技術(shù)設(shè)計(jì)方案或技術(shù)要求不確定或一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格要求難以描述確定的招標(biāo)項(xiàng)目采用兩階段招標(biāo)。

　　3.為了遏制房價(jià)過快增長，國土部門表示，今后將在土地使用權(quán)出讓中，適當(dāng)減少拍賣方式，增加招標(biāo)方式。其主要原因在于招標(biāo)方式具有(　　)的特點(diǎn)。

　　A.書面報(bào)價(jià)

　　B.一次報(bào)價(jià)

　　C.公開競爭

　　D.綜合評(píng)價(jià)

　　【答案】D本題考核的是招標(biāo)方式的特點(diǎn)。招標(biāo)投標(biāo)具有競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性及技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。出讓土地使用權(quán)，適當(dāng)減少拍賣方式，增加招標(biāo)方式。綜合了招標(biāo)投標(biāo)的特性，體現(xiàn)了招標(biāo)方式具有綜合評(píng)價(jià)的特性。

　　4.關(guān)于工程招標(biāo)投標(biāo)爭議，下列說法中正確的是(　　)。

　　A.表達(dá)和解決評(píng)標(biāo)結(jié)果爭議應(yīng)當(dāng)采用協(xié)商、調(diào)解或仲裁的方式

　　B.招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是處理異議的主體

　　C.各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門是處理異議和投訴的主體

　　D.投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)提出

　　【答案】B本題考核的是工程招標(biāo)投標(biāo)的爭議。招標(biāo)文件爭議、招標(biāo)過程爭議和中標(biāo)結(jié)果爭議的表達(dá)和解決的方式有異議(質(zhì)疑)和投訴，因此A選項(xiàng)不正確。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是處理異議和質(zhì)疑的主體，兇此B選項(xiàng)正確。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是處理異議的主體，而各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門是處理投訴的主體，因此(：選項(xiàng)不正確。招標(biāo)文件的異議應(yīng)該在招標(biāo)文件發(fā)出后投標(biāo)文件截止日之前提出，而評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議，應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公布以后提出，因此D選項(xiàng)不正確。

　　5.某工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)該具備的基本條件有(　　)。

　　A.工程施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成

　　B.招標(biāo)項(xiàng)目所需的資金已經(jīng)落實(shí)

　　C.委托招標(biāo)代理合同已經(jīng)簽訂

　　D.完成依法規(guī)定的審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)

　　E.投標(biāo)資格審查已經(jīng)完成

　　【答案】BD本題考核的是工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的基本條件。工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)具有的項(xiàng)目招標(biāo)的共同條件有項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件;根據(jù)項(xiàng)目本身的性質(zhì)、特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目招標(biāo)和組織實(shí)施必需的資金、管理機(jī)構(gòu)和力量、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃條件;完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)或備案等實(shí)施程序。工程總承包招標(biāo)的特別條件是按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，應(yīng)分具有工程可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計(jì)或工程初步設(shè)計(jì)等相應(yīng)的條件。

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　　【2011年考題】

　　一、選擇題

　　1.某項(xiàng)目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)具有在本地區(qū)承擔(dān)過5個(gè)以上同類項(xiàng)目的業(yè)績。這種規(guī)定違反了招標(biāo)投標(biāo)的(　　)原則。

　　A.公開

　　B.公平

　　C.公正

　　D.誠實(shí)信用

　　【答案】B 本題考核的是招標(biāo)投標(biāo)的原則。招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。公開原則是指招標(biāo)項(xiàng)目的要求、投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)程序和時(shí)間安排等信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開透明;公平原則是指每個(gè)潛在投標(biāo)人都享有參與平等競爭的機(jī)會(huì)和權(quán)利，不得設(shè)置任何條件歧視排斥或偏袒保護(hù)潛在投標(biāo)人;公正原則是指招標(biāo)人與投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公正交易，且招標(biāo)人對(duì)每個(gè)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公正評(píng)價(jià);誠實(shí)信用原則是指招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、誠實(shí)善意、恪守信用，嚴(yán)禁弄虛作假、言而無信。

　　2.下列關(guān)于招標(biāo)與拍賣的說法中，不正確的是(　　)。

　　A.招標(biāo)主要適用于購買標(biāo)的，拍賣主要適用于出售標(biāo)的

　　B.招標(biāo)方式可用于采購標(biāo)的，也可用于出售標(biāo)的

　　C.拍賣主要適用于價(jià)格是唯一競爭因素的交易

　　D.拍賣是將特定物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最低應(yīng)價(jià)者的交易方式

　　【答案】D本題考核的是招標(biāo)與拍賣的區(qū)別。拍賣是指以公開競價(jià)的形式，將特定物品

　　或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。一般而言，拍賣主要適用于出售標(biāo)的;而招標(biāo)則主要適用于購買標(biāo)的。實(shí)踐中也有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的。標(biāo)的價(jià)格受市場競爭影響的可變性大，需要多次競價(jià)，且價(jià)格是唯一的競爭因素和選擇購買者的決定性因素，無需考慮購買實(shí)施能力和方案者，則可采用拍賣方式選擇標(biāo)的出售對(duì)象。

　　3.根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人自行組織招標(biāo)至少應(yīng)當(dāng)擁有(　　)名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。

　　A.1

　　B.3

　　C.5

　　D.10

　　【答案】B本題考核的是招標(biāo)人自行招標(biāo)的資格能力要求。《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》對(duì)招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜組織工程招標(biāo)的資格條件具體解釋為5個(gè)方面：(1)具有項(xiàng)目法人資格(或法人資格);(2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;(3)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);(4)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;(5)熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

　　4.某工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)人選派園區(qū)管委會(huì)的總工程師和總經(jīng)濟(jì)師進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。在此情況下，至少還需要從規(guī)定老師庫中抽取評(píng)標(biāo)老師(　　)人。

　　A.3

　　B.4

　　C.5

　　D.7

　　【答案】C本題考核的是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前依法組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和不少于成員總數(shù)2/3的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等老師組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。

　　5.招標(biāo)文件發(fā)出后，某潛在投標(biāo)人認(rèn)為“投標(biāo)人須知”中“投標(biāo)文件須加蓋密封章”的要習(xí)不夠明確，要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清。對(duì)此，招標(biāo)人應(yīng)該(　　)。

　　A.核實(shí)情況，認(rèn)為“密封章”表述已經(jīng)很明確，不予澄清

　　B.向該潛在投標(biāo)人當(dāng)面澄清

　　C.向該潛在投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清

　　D.向所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清

　　【答案】D本題考核的是投標(biāo)預(yù)備會(huì)的內(nèi)容。投標(biāo)預(yù)備會(huì)是招標(biāo)人為了澄清、解答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘后提出的疑問，按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間組織的投標(biāo)預(yù)備會(huì)議。所有的澄清、解答均應(yīng)當(dāng)以書面方式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并屬于招標(biāo)支件的組成部分。

　　6.處理招標(biāo)投標(biāo)異議的主體是(　　)。

　　A.有管轄權(quán)的行政監(jiān)督部門

　　B.招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　C.有管轄權(quán)的人民法院

　　D.行政監(jiān)督部門的同級(jí)人民政府

　　【答案】B本題考核的是處理招標(biāo)投標(biāo)異議的主體。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是處理招標(biāo)投標(biāo)異議和質(zhì)疑的主體。

　　7.關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)，下列說法中正確的有(　　)。

　　A.招標(biāo)投標(biāo)通過招標(biāo)要約和投標(biāo)承諾訂立合同

　　B.招標(biāo)投標(biāo)是形成和訂立合同的過程

　　C.招標(biāo)投標(biāo)具有一次性要約和承諾的特點(diǎn)

　　D.招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的競爭交易方式

　　E.招標(biāo)投標(biāo)具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)特性

　　【答案】CDE本題考核的是招標(biāo)投標(biāo)的概念及特性。招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告(邀請)和招標(biāo)文件，公布采購或出售標(biāo)的物內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和交易條件，滿足條件的投標(biāo)人按招標(biāo)要求進(jìn)行公平競爭，招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)公正評(píng)審，擇優(yōu)確定中標(biāo)人，公開交易結(jié)果并與中標(biāo)人簽訂合同。招標(biāo)投標(biāo)具有以下特性：競爭性;程序性;規(guī)范性;一次性。

　　8.某政府投資民用建筑工程項(xiàng)目擬進(jìn)行施工招標(biāo)，該項(xiàng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件有(　　)。

　　A.資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)

　　B.招標(biāo)方式等已經(jīng)核準(zhǔn)

　　C.施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)完成

　　D.工程施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成

　　E.建筑施工許可證已經(jīng)取得

　　【答案】ABD本題考核的是依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件。項(xiàng)目招標(biāo)的共同條件有：(1)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件;(2)根據(jù)項(xiàng)目本身的性質(zhì)、特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目招標(biāo)和組織實(shí)施必需的資金、技術(shù)條件、管理機(jī)構(gòu)和力量、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件;(3)項(xiàng)目招標(biāo)的內(nèi)容、范圍、條件、招標(biāo)方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項(xiàng)目審批部門或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門核準(zhǔn)，并完成法律、法規(guī)：規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)或備案等實(shí)施程序。工程施工招標(biāo)的特別條件有：(1)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或工程招標(biāo)設(shè)計(jì)或工程施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，并經(jīng)有關(guān)政府部門對(duì)立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)境評(píng)估等進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案;(2)工程建設(shè)項(xiàng)目具有滿足招標(biāo)投標(biāo)和工程連續(xù)施工所必需的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他技術(shù)資料;(3)工程建設(shè)項(xiàng)目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實(shí)。

　　9.關(guān)于工程招標(biāo)的投標(biāo)預(yù)備會(huì)，下列說法中正確的有(　　)。

　　A.投標(biāo)預(yù)備會(huì)是招標(biāo)必不可少的程序之一

　　B.招標(biāo)人可以在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上澄清、解答潛在投標(biāo)人提出的疑問

　　C.招標(biāo)人在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上不能主動(dòng)對(duì)招標(biāo)文件中的內(nèi)容作出說明

　　D.投標(biāo)預(yù)備會(huì)一般在現(xiàn)場踏勘后召開

　　E.招標(biāo)文件應(yīng)明確是否召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)

　　【答案】BDE本題考核的是投標(biāo)預(yù)備會(huì)。投標(biāo)預(yù)備會(huì)是招標(biāo)人為了澄清、解答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘后提出的疑問，按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間組織的投標(biāo)預(yù)備會(huì)議。但所有的澄清、解答均應(yīng)當(dāng)以書面方式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并屬于招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人同時(shí)可以利用投標(biāo)預(yù)備會(huì)對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容主動(dòng)作出說明。

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