關(guān)于工程量清單問(wèn)題

　　問(wèn)題：某一級(jí)公路工程，按公路工程招標(biāo)范本招標(biāo)，由于招標(biāo)單位沒(méi)有熟悉公路清單的相關(guān)人員，所以就按市政工程編制了相關(guān)清單，請(qǐng)問(wèn)

　　(1)此做法是否錯(cuò)誤?如何糾正?在結(jié)算時(shí)工程量按何標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算?按公路還是按市政計(jì)算?

　　(2)在招標(biāo)文件中要求橋涵基坑開(kāi)挖土方按實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖量進(jìn)行計(jì)量，此與工程量計(jì)量規(guī)則不符，應(yīng)如何處理?是否在結(jié)算審計(jì)時(shí)按工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行結(jié)算?

　　答疑：

　　既然采用公路工程招標(biāo)范本，也就應(yīng)按公路工程設(shè)置清單和計(jì)量支付結(jié)算。但是你們采用市政工程設(shè)置清單和計(jì)量支付結(jié)算，做了招標(biāo)文件也依此已經(jīng)招標(biāo)，中標(biāo)人也依此作為報(bào)價(jià)條件和簽訂合同，因此依據(jù)公路工程招標(biāo)范本、市政工程設(shè)置清單和計(jì)量支付結(jié)算，以及中標(biāo)人的投標(biāo)文件，就成為簽訂合同合法依據(jù)，也是合同執(zhí)行期時(shí)實(shí)施和結(jié)算支付的依據(jù)。否則就違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同。所以你們做得不合理，但是并不違法。針對(duì)上述提出的問(wèn)題，本人看法如下：

　　1.不用糾正做法，既然投標(biāo)人是依據(jù)市政工程設(shè)置清單報(bào)的價(jià)，就用市政工程工程量清單標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算支付。

　　2.招標(biāo)文件中“要求橋涵基坑開(kāi)挖土方按實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖量進(jìn)行計(jì)量”與“工程量計(jì)量規(guī)則”不符。應(yīng)按合同文件的優(yōu)先順序確定，依在前的文件優(yōu)先解釋。本人未見(jiàn)你們的招標(biāo)文件是如何規(guī)定的，本人依據(jù)2009年版《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第二節(jié)專(zhuān)用合同條款A(yù)公路工程專(zhuān)用合同條款1.4合同文件優(yōu)先順序，本款約定為：組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互為解釋、互為說(shuō)明。除項(xiàng)目專(zhuān)用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：(1)合同協(xié)議書(shū)及各種合同附件;(2)中標(biāo)通知書(shū);(3)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;(4)項(xiàng)目專(zhuān)用合同條款;(5)公路工程專(zhuān)用合同條款;(6)通用合同條款;(7)技術(shù)規(guī)范;(8)圖紙;(9)已標(biāo)價(jià)的工程量清單;(10)承包人有關(guān)人員、設(shè)備投入的承諾及投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì);(11)其他合同文件。

　　如果“要求橋涵基坑開(kāi)挖土方按實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖量進(jìn)行計(jì)量”規(guī)定是在“技術(shù)規(guī)范”中，而“工程量計(jì)量規(guī)則”是在工程量清單說(shuō)明中，前者優(yōu)先于后者，所以應(yīng)以“要求橋涵基坑開(kāi)挖土方按實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖量進(jìn)行計(jì)量”規(guī)定為準(zhǔn)，進(jìn)行結(jié)算支付。但請(qǐng)注意，不能依據(jù)結(jié)算審計(jì)時(shí)按工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行結(jié)算。因?yàn)橹袠?biāo)人是依據(jù)上述文件的優(yōu)先順序作為條件報(bào)的價(jià)，這是用合同優(yōu)先順序解決合同中的矛盾，不能用審計(jì)強(qiáng)加于承包人執(zhí)行。特別推薦：2014年招標(biāo)師新增考4個(gè)文件

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