問：

　　在總承包招標時，精裝修項目無深化圖紙，故當時進行暫估價承包。后來出臺新規(guī)，要求暫估價項目達到招標規(guī)模必須由施工總承包單位招標。如果該項目的總承包單位具備精裝修項目的資質要求，且總承包合同中也有相應單價計價原則的約定。

　　請問：該暫估價項目能否不經過招標，直接由總承包單位承建?

　　答：

　　唐廣慶：

　　總承包項目的總承包人(他不是投標人或特許經營集資人)對達到招標標準的暫估價項目，必須進行招標，選擇分包人。之所以這樣規(guī)定，涉及的主要問題是該項目的價格問題。如果只用暫估價承包，顯然是不行的。依據《招標投標法實施條例》第二十九條規(guī)定，達到招標規(guī)模標準的依法必須招標，是因為通過招標競爭，確定該項目的承包價格，可以多退少補。這樣做既可以選擇有能力和具備相應資質的分包人完成任務，也可以達到經濟的目的。

　　如果通過招標競爭選擇分包人時，應在招標文件的專用合同條款中明確發(fā)包人和總承包人的權利和義務關系。一般情況下由總承包人作具體招標工作，其中主要程序必須在發(fā)包人批準的情況下，再進行下一步工作。確定的中標候選人或中標人也必須經過發(fā)包人批準;中標通知書和合同也須發(fā)包人批準后簽發(fā)。簽約的合同價與暫估價之間的差價以及相應的稅收等其他費用，由發(fā)包人列入總承包合同價格之中。在執(zhí)行分包合同時，發(fā)包人通過對總承包人的支付，再由總承包人收取管理費用后，支付給分包人。

　　注意，該暫估價項目依法不能直接由總承包單位承建，必須進行招標。同時，該總承包單位也不能投標，只能作為總承包管理單位管理整個項目。

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