“中標人為四川元順建筑有限公司，中標價為448.4053萬元?！?月30日，廣安市公共資源交易中心現(xiàn)場公示“華鎣市高興鎮(zhèn)中心幼兒園教學綜合樓”工程招投標結果，35家參與招投標的業(yè)主對這一結果表示心服口服。

　　據(jù)了解，今年以來，廣安市公共資源交易中心利用全程電子化服務平臺，從源頭上防止各領域的“暗箱操作”，限制老師的自由裁量權，確保評標各個環(huán)節(jié)公平公正;從監(jiān)督管理制度上進行規(guī)范，促使“買”、“賣”行為在陽光下依法、廉潔、高效運行，改變“管辦不分、資源分散”的問題。

　　“今年1―7月，該中心共辦理各類交易295宗，交易總額44.89億元。其中，工程建設項目節(jié)資1.92億元，節(jié)資率11.31%;政府采購節(jié)資869.32萬元，節(jié)資率13.14%;土地拍賣增資3.71億元，增資率35.95%;國有產權交易增資88.50萬元，增資率59%?！痹撝行母敝魅务T文祥說。

　　全程“電子化”

　　從源頭上杜絕“暗箱操作”

　　7月30日上午9時30分，開標會開始，參與招投標的35家業(yè)主便憑借CA電子證書進入開標系統(tǒng)，導出投標報價，系統(tǒng)將會自動清除同一報價、同一IP地址報價等違規(guī)企業(yè)。

　　開標結束后，市發(fā)改委、住建局和公共資源交易中心的三名工作人員進入抽取室隨機抽取老師，抽取之后現(xiàn)場密封。

　　下午3時，老師到達現(xiàn)場，監(jiān)督人員拆開密封名單一一確認，并對其進行指紋驗證，收取手機等相關物品后，老師才能進入評標室開始評標，整個評標過程將被全程監(jiān)控。通過這樣科學、完善的評標，最終中標價為448.4053萬元，節(jié)資率16.5%。

　　“從交易信息的發(fā)布、備案、文件下載、報名、繳納保證金等均通過電子交易管理系統(tǒng)完成?！瘪T文祥介紹，該中心按照管理權、執(zhí)行權、監(jiān)督權“三權分離”模式，統(tǒng)一開發(fā)了網(wǎng)上招投標、政府采購、土地(礦權)和國有產權等4類電子交易管理系統(tǒng)和電子評標系統(tǒng)，建立了公共資源交易網(wǎng)和投標企業(yè)誠信庫、網(wǎng)上報名及保證金繳納系統(tǒng)，杜絕了人為因素干擾，使交易主體“背靠背，不見面”，從源頭上防止各領域的“暗箱操作”，限制老師的自由裁量權，確保了評標各個環(huán)節(jié)公平公正。

　　與此同時，廣安的遠程異地電子評標系統(tǒng)已測試成功，這將為今后開展遠程異地評標工作奠定基礎。

　　規(guī)范監(jiān)管制度

　　交易行為運行更陽光

　　7月23日，市園林局“鮮花擺放”一標段采購項目開標，經過審核為公招項目，通過在省政務系統(tǒng)老師庫對全省范圍內的老師進行抽取后，經過老師評審，最終廣安區(qū)宏偉生態(tài)園藝場以24.6260萬元的價格中標，節(jié)資率達39.11%。

　　“政府采購項目必須進入省政務系統(tǒng)老師庫抽取老師，這有效地避免了圍標串標行為，提高節(jié)資率。”馮文祥說，今年5月，我市明確提出15萬元以上的政府采購項目必須進入省政務系統(tǒng)老師庫，對全省范圍內的老師進行隨機抽取;15萬元以下的政府采購項目必須進入省政務系統(tǒng)老師庫，對川東片區(qū)的老師進行隨機抽取。采取這種方式后，政府采購平均節(jié)資率與過去相比提高了3個百分點，公共資源交易也更加規(guī)范化。

　　統(tǒng)一規(guī)范還需要制度的約束和保障，為此，我市公共資源交易中心以“以制度管人、按程序辦事”為目標，制定了《廣安市公共資源交易中心國有建設用地使用權和礦權拍賣(掛牌)出讓、工程建設項目招標投標、國有產權交易、政府采購業(yè)務工作流程圖》，并按照“管辦分離”的模式，實行公共資源交易接受有關部門的全程監(jiān)管機制，推行了公共資源交易事前向紀檢組報告和事中、事后接受監(jiān)督的管理模式，促使“買”、“賣”行為在陽光下依法、廉潔、高效運行，改變“管辦不分、資源分散”的問題。

　　對“廣安市公共資源交易網(wǎng)”網(wǎng)絡服務器的監(jiān)督管理，該中心實行“三段式密碼”掌控方法，密碼分別由發(fā)改委、招監(jiān)辦和公共資源交易中心人員各掌握4-6位，若要修改任何程序均需要三個人員同時到場。

　　與此同時，今年4月，市政府還印發(fā)了《廣安市公共資源交易目錄》，凡納入《廣安市公共資源交易目錄》的項目，必須全部進入公共資源交易中心交易，實現(xiàn)了公共資源交易“應進必進”。

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