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　　本文主要介紹2013年中級經濟師考試財政稅收專業(yè)知識與實務第十三章政府間財政關系第二節(jié)政府間收支的制度安排的歸納筆記，希望本文能夠幫助您更好的全面了解2013年經濟師考試的相關重點!

　　第二節(jié) 政府間收支的制度安排

　　政府間的財政關系主要通過政府預算管理體制具體體現，政府預算管理體制是正確處理各級政府之間的分配關系，確定各級預算收支范圍和管理職權的一項根本制度。

　　預算管理體制是財政管理體制的主導環(huán)節(jié)，占有核心的地位。

　　本節(jié)的思路：事權――財政支出――收入――預算調節(jié)制度――財政管理權限

　　一、政府間的事權劃分

　　政府間事權的劃分是財政分權管理體制的基本內容和制度保障。

　　(一)政府間事權劃分的原則(掌握)

　　1. 受益范圍原則

　　全國性公共產品和服務――中央政府;地方性公共產品和服務――地方政府

　　2. 效率原則

　　效率原則包括收入劃分效率、支出劃分效率和轉移支付效率三個方面。

　　(1)收入劃分效率

　　要求按不同稅種的性質、征管難度和征收效應，合理劃分中央政府和地方政府的稅收征管權

　　(2)支出劃分效率

　　(3)財政轉移支付效率

　　政府間財政轉移支付是解決一定預算管理體制框架內存在的財政收支縱向非均衡與橫向非均衡的基本手段。財政轉移支付的效率實際上是以較低的轉移支付成本提高受援地區(qū)的公共服務水平。

　　3. 法律規(guī)范原則

　　(二)政府間事權劃分的具體做法

　　二、政府間的財政支出劃分

　　(一)財政支出劃分的原則(掌握)

　　1. 與事權相對稱原則

　　2. 公平性原則――各級政府的財權財力劃分應相對平衡。

　　3. 考慮支出性質特點的原則

　　4. 權責結合原則

　　(二)我國財政支出劃分的具體做法(了解)

　　1. 統(tǒng)收統(tǒng)支--收支兩條線

　　2. 收入分類分成

　　3. 總額分成

　　4. 定額上解(或定額補助)

　　5. 分稅制

　　三、政府間財政收入的劃分(掌握)

　　(一)稅收收入劃分的原則

　　(二)稅收收入劃分的方式

　　(三)稅收收入劃分的具體做法

　　1. 將那些與穩(wěn)定國民經濟有關以及與收入再分配有關的稅種，劃歸中央政府，如個人所得稅和企業(yè)所得稅。

　　2. 將那些稅基流動性大的稅種劃歸中央政府，如個人所得稅、公司所得稅、增值稅、銷售稅和遺產贈與稅等。

　　3. 對于那些與自然資源有關的稅種(如資源稅)，如果在地區(qū)間分布不均勻，則應該劃歸中央政府，反之則劃歸地方政府。

　　4. 將進出口關稅和其他收費全部劃歸中央政府

　　5. 將那些稅基流動性較小的，稅源分布較廣的稅種，如房產稅、土地稅、土地增值稅等劃歸地方政府

　　四、財政預算調節(jié)制度(熟悉)

　　(一)縱向均衡是指各級政府的財政資金來源與各自的支出責任或事權范圍相對稱，使各級政府在履行各自的職責時有必要的財力做保障。

　　(二)地方政府間財政關系的橫向均衡是指基本公共產品的供給標準和供給數量在各地區(qū)的均等化。

　　五、政府間財政管理權的劃分(熟悉)

　　(一)政府預算管理級次

　　一級政權一級預算，我國分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級。

　　(二)預算管理權限的劃分

　　1. 各級人民代表大會是審查、批準預、決算的權力機關

　　各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督預算執(zhí)行，審批本級預算調整方案

　　2. 各級人民政府是預算管理的國家行政機關

　　決定本級政府預備費的動用

　　3. 各級財政部門是預算管理的職能部門

　　4. 各部門的預算管理權

　　5. 各單位的預算管理權