公務員考試公共基礎知識輔導:政府機構
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1、政府機構設置原則
(1)職能優(yōu)先原則，即：職能是機構存在的前提;科學界定政府總體職能;科學配置和劃分政府職能;以政府職能是否順利實現來檢驗政府機構設置的合理性。
(2)完整統一原則，即：政府職能是完整統一的;行政權力是完整統一的;政府機構設置是完整統一的。
(3)管理幅度與管理層次相適應的原則，在實際應用中，應遵循以下幾條規(guī)律：
在管理對象和內容不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比;管理幅度事務的難易程度成反比;管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先進程度成正比;管理幅度與下屬人員的能力成正比關系;管理層次與組織效率成反比。
(4)權責一致原則，指在機構設置中，要使機構的職權與職責相稱、平衡，它包含三層意思：設計合理的職位體系;權責相稱的制約機制;獎懲分明的激勵機制。
(5)精簡與效能原則，即做到機構設置要精簡;人員編制要精干;辦事程序要簡化。
(6)依法設置原則
2、政府機構改革
政府機構改革的動因：經濟體制改革的需要;政治體制改革的需要;精簡機構和人員的需要;減輕財政負擔的需要;提高行政效率的需要。
1982年機構改革。一是提出干部的“四化”，即革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化，特別在解決干部隊伍老化和領導職數過多方面取得突破性進展;二是實行行政首長負責制，并將其寫入憲法。
1988年機構改革。一是提出轉變政府職能的概念，并把轉變政府職能作為政府機構改革的關鍵;二是提出政企分開、黨政分開原則，初步理順黨政關系、政府與企事業(yè)單位和人民團體的關系、政府各部門之間的關系以及中央政府同地方政府的關系。
1993年機構改革。一是在提出建立社會主義市場經濟的背景下，把適應社會主義市場經濟體制作為機構改革的目標;二是強調了轉變職能的根本途徑是政企分開;三是提出了行政管理體制改革的概念，擴大了機構改革的內涵。
3、1998年機構改革目標與原則
改革目標：建立辦事高效、運轉協調、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業(yè)化行政管理干部隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的行政管理體制。
改革原則：一是按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求，轉變政府職能，實現政企分開，把政府職能切實轉變到宏觀調控、社會管理和公共服務方面來，把生產經營的權力真正交給企業(yè);二是按照精簡、統一、效能的原則，調整政府組織機構，實行精兵簡政，加強宏觀經濟調控部門，調整和減少專業(yè)經濟部門，適當調整社會服務部門，加強執(zhí)法監(jiān)管部門，發(fā)展社會中介組織;三是按照權責一致的原則，調整政府部門的職責和權限，明確劃分部門之間的職能分工，相同或相近的職能交由一個部門承擔，克服多頭管理、政出多門的弊端;四是按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設，實現政府機構、職能、編制、工作程序的法定化。
4、垂直管理部門
垂直管理部門的工作業(yè)務、人事任免、經費撥付，均由上級業(yè)務主管部門決定，其職能具有專屬性、執(zhí)法性、監(jiān)控性特點，目前，實行中央業(yè)務主管部門垂直管理的機構有中國人民銀行、海關、國家稅務等系統，實行省級垂直管理的機構有地方稅務、工商管理、質量技術監(jiān)督管理等系統。
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