6.合同管理的焦點――合同索賠

　　法治的重要內(nèi)容就是追究法律責任(違法必究)。“合同之治，契約之理”則重視違約索賠。黃委主任李國英指出：“必須正視這樣的客觀現(xiàn)實，在國際水利水電工程建設(shè)的合同管理中，業(yè)主和承包商的經(jīng)濟利益目標是相反的，業(yè)主希望為獲得工程盡可能少的花費資金，而承包商則希望通過施工，利用一切機會盡可能多的獲得業(yè)主的報酬。這就決定了合同管理中的一切問題都將和經(jīng)濟利益密切相關(guān)。而合同雙方在經(jīng)濟利益上的矛盾往往通過索賠和反索賠體現(xiàn)出來?！覈鴩H水利水電工程合同實施的索賠管理應(yīng)著力于以下三個方面的內(nèi)容：后繼法規(guī)、合同變更和不利的自然條件?！贝苏撝档蒙钏?。如果能熟練運用違約索賠手段，一定能最大限度的消滅違約行為。

　　實踐中，項目各相關(guān)方的關(guān)系錯綜復(fù)雜，實際上就是利益博弈。在這種條件下，必須發(fā)揮有理、有利、有節(jié)的管理藝術(shù)，必須理論優(yōu)先，法治導(dǎo)向，理解合同，活用契約，甲乙維護，監(jiān)理主導(dǎo)，知可而為，持續(xù)改進，不留后患，尋求突破，爭取多贏。

　　項目合同管理，應(yīng)注意幾點：建設(shè)項目各相關(guān)方應(yīng)理解項目合同，活用項目合同，應(yīng)嚴格按照1999年10月1日起施行的《中華人民共和國合同法》“第四章　合同的履行”積極適用有關(guān)法律規(guī)范和約定，應(yīng)善于運用《中華人民共和國合同法》“第六十六條”規(guī)定的“同時履行抗辯權(quán)”，“第六十七條”規(guī)定的“先履行抗辯權(quán)”(違約救濟權(quán))，“第六十八條”規(guī)定的“不安抗辯權(quán)”。應(yīng)注意具體的引用項目合同條款，不宜只是泛泛地說“根據(jù)合同”應(yīng)該如何，這種原則性的提法缺乏說服力，國際上早就沒人可以接受，國內(nèi)可以接受的人也越來越少;一定要引據(jù)具體的項目合同條款，明確指出與問題有關(guān)的條款號，并盡量引述條款中原文的說法，有時還需同時引用幾個條款，進行相互間的交叉論證(具體的引用項目合同條款，進行嚴密的論證，以致表面上看顯得煩瑣，應(yīng)該是項目合同管理真正出現(xiàn)的標志)。

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