物流師重點資料:第二章國際航空進口貨物運輸代理業(yè)務


航空貨物進口程序,是指空運貨物從入境到提取或轉運之整個流程所需通過的環(huán)節(jié)、所需辦理的手續(xù)以及必備的單證。
所謂“環(huán)節(jié)、手續(xù)和單證”,是指同一過程中的三個方面。航空貨物入境后,要通過各個環(huán)節(jié)才能從海關監(jiān)管倉庫或場所提出,而每經(jīng)過一道環(huán)節(jié)都要辦理一定的手續(xù),而辦理手續(xù)不能單憑口頭闡述,必須出具有關的單證,如商業(yè)單據(jù)、運輸單據(jù)及所需的各種批文和證明等。轉自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
第一節(jié)進口業(yè)務環(huán)節(jié)
在入境地海關清關的進口貨物,大致要經(jīng)過以下幾個環(huán)節(jié):接單接貨一貨物駁運進倉一單據(jù)錄人和分類一發(fā)到貨通知或查詢單一制報關單、預錄入一檢驗、報關一送貨或轉運。(見圖2一1)
一、接單接貨轉自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
航空貨物入境時,與貨物有關的單據(jù)(運單、發(fā)票和裝箱單等)也隨機到達。運輸工具及貨物處于海關監(jiān)管之下。航空公司的地面代理公司(即機場貨運站)從飛機卸貨后,將貨物存入其海關監(jiān)管庫(一級海關監(jiān)管倉庫)內,同時根據(jù)運單上的收貨人及地址寄發(fā)取單提貨通知。若運單上的收貨人或通知方為海關及民航總局共同認可的一級航空貨運代理公司,則把運輸單據(jù)及與之相關的貨物交給該一級航空貨運代理公司(一級航空貨運代理公司的海關監(jiān)管倉庫為二級海關監(jiān)管倉庫)。
一級航空貨運代理公司在與機場貨運站辦理交接手續(xù)時,應根據(jù)總運單核對實際貨物。若存在有單無貨或有貨無單的現(xiàn)象,應及時告知機場貨運站,并要求其在國際貨物交接清單上注明,同時在艙單數(shù)據(jù)中做相應說明。若發(fā)現(xiàn)貨物短少、破損或有其他異常情況,應向機場貨運站索要商務事故記錄,作為實際收貨人交涉索賠事宦的根據(jù)。
圖2-1 航空運輸進口貨物操作流程圖
二、貨物駁運進倉
一級航空公司代理公司與機場貨運站單貨交接手續(xù)辦理完畢后,即根據(jù)貨量 安排運輸工具,駁運至該一級貨運代理公司自行使用的海關監(jiān)管倉庫內。
三、單據(jù)錄入和分類
為便于用戶查詢和統(tǒng)計貨量的需要,一級航空貨運代理公司或海關授權的數(shù)據(jù)錄入公司,負責將每票空運運單的貨物信息及實際入庫的相關信息,通過終端,
輸入到海關監(jiān)管系統(tǒng)內。
一般按集中托運貨物和單票直單貨物,按照不同發(fā)貨代理、不同實際收貨人、 收貨人所在的特殊監(jiān)管區(qū)域(如出口加工區(qū)、保稅區(qū)等)進行單證分類。
集中托運貨物需要對總運單項下的貨物進行分撥,對每一份分運單對應的貨 物分別處理。單票直單貨物則無需分撥。
四、發(fā)到貨通知單
單據(jù)錄入后,根據(jù)運單或合同上的發(fā)貨人名稱及地址寄發(fā)到貨通知單。到貨通知單一般發(fā)給實際收貨人,告知其貨物已到空港,催促其速辦報關、提貨手續(xù)。到貨通知單需要填寫的項目有:公司名稱、運單號、到貨日期、應到件數(shù)及重量、實到件數(shù)及重量、合同號、貨物名稱、是否為特種貨物、貨運代理公司業(yè)務聯(lián)系人及其電話等。
五、制報關單并預錄入
制單就是繕制《進口貨物報關單》(格式見附件一)。制單的依據(jù)是運單、發(fā)票 及證明貨物合法進口的有關批準文件。因此,制單一般在收到客戶的回復及確認, 并獲得必備的批文和證明之后方可進行。不需批文和證明的,可直接制單。
報關單上需由申報單位填報的項目有:進口口岸、經(jīng)營單位、收貨單位、合同號、批準機關及文號、運輸工具名稱及號碼、貿易性質(方式)、貿易國別(地區(qū))、原產國別(地區(qū))、進口日期、提單或運單號、運雜費、件數(shù)、毛重、海關統(tǒng)計商品編碼、貨名規(guī)格及貨號、數(shù)量、成交價格、價格條件、貨幣名稱、申報單位、申報日期,等等。
在手工完成制單后,將報關單的各項內容通過終端輸入到海關報關系統(tǒng)內,并打制出報關單一式多聯(lián)(具體份數(shù)按不同貿易性質而定)。完成電腦預錄入后,在報關單右下角加蓋申報單位的“報關專用章”。然后將報關單連同有關的運單、發(fā)票、裝箱單、合同,并隨附批準貨物進口的證明和批文,由經(jīng)海關認可并持有海關簽發(fā)的報關員證件的報關員,正式向海關申報。
六、進行商品的相關檢驗
根據(jù)進口商品的種類和性質,按照進口國家的有關規(guī)定,對其進行商品檢驗、衛(wèi)生檢驗、動植物檢驗等。上述檢驗前要填制《中華人民共和國出入境檢驗檢疫入境貨物報檢單》(格式見附件二),并到當?shù)氐某鋈刖硻z驗檢疫局進行報檢報驗。
報檢報驗一般發(fā)生在報關前,即“先報檢報驗、后報關”。報檢報驗時,一般需由經(jīng)出入境檢驗檢疫局認可,并持有出入境檢驗檢疫局簽發(fā)的報驗員證件的報驗員,憑報關單、發(fā)票、裝箱單(正本或復印件),向當?shù)氐某鋈刖硻z驗檢疫局進行報警報驗。出入境檢驗檢疫局核查無誤后,或當即蓋章放行,或加蓋“待檢章”。如是前者,則單證貨物可轉入報關程序,且在海關放行后,可直接從監(jiān)管倉庫提貨;如是后者,則單證貨物可先辦理報關手續(xù),海關放行后,必須由出入境檢驗檢疫局對貨物進行查驗,無誤后方能提貨。
七、進口報關
進口報關,就是向海關申報辦理貨物進口手續(xù)的過程。
報關是進口程序中最關鍵的環(huán)節(jié),任何貨物都必須在向海關申報并經(jīng)海關放行后才能提出海關監(jiān)管倉庫或場所。把報關稱為一個過程,是因為其本身還包含許多環(huán)節(jié),大致可分為初審、審單、征稅、驗放四個階段。
(一)初審
從總體上對報關單證作粗略的審查。它一般只審核報關單所填報的內容與原始單證是否相符,申報價格是否嚴重偏離市場平均水平(海關建有商品價格檔案庫),商品的歸類編號是否準確,報關單的預錄入是否有誤等。也就是說,初審只對報關單證作形式上的審核,不作實質性的審查。
如果報關單證在形式上符合海關要求,負責初審的關員就在報關單左下角的“初審”一欄內簽章,以示初審通過。
(二)審單
審單是報關的中心環(huán)節(jié),狹義的報關就是審單。海關的“報關”窗口也是履行審單的職責。審單是從形式上和內容上對報關單證進行全面的、詳細的審核。審核內容包括:報關單所填報的貨物名稱、規(guī)格、型號、用途及金額與批準文件所批注的是否一致;確定關稅的征收與減免事宜,等等。
如果報關單證不符合海關法的有關規(guī)定,海關則不接受申報??梢酝P時,審單的關員則在報關單左下角的“審單”一欄內簽章。
(三)征稅
不管貨物是否應該征稅,征稅作為報關的一個重要環(huán)節(jié)是必須經(jīng)過的。征稅關員的職責是根據(jù)報關單證所填報的貨物名稱、用途、規(guī)格、型號及構成材料等確定商品的歸類編號和稅率。如商品的歸類編號或稅率難以確定,海關可先查看實物或實物圖片及有關資料后再行征稅。若申報的價格過低或未注明價格,海關可以估價征稅。征稅部門除征收關稅外,還負責征收增值稅、消費稅、行郵稅及免稅貨物的監(jiān)管手續(xù)費等。
貨主在按照海關出具的稅單如數(shù)繳納稅款后,征稅的關員即在報關單左下角的“征稅”一欄內簽章,并通過電腦核銷稅單。
(四)驗放
驗放是報關程序的最后一個環(huán)節(jié)。貨物放行的前提是海關報關系統(tǒng)終端上顯示;必須提供的單證已經(jīng)齊全,稅款和有關費用已經(jīng)結清,報關未超過報關期限,實際貨物與報關單證所列完全一致。放行的標志是在運單正本上加蓋放行章。
驗放關員在放行貨物的同時,將報關單據(jù)(報關單、運單、發(fā)票各一份)及核銷完的批文和證明全部留存海關。如果報關超過了海關法規(guī)定的報關期限,必須在向海關繳納滯報金之后才能放行。
如果驗放關員對貨物有疑義,可以要求開箱,查驗貨物。此時查貨與征稅查貨,其目的有所不同,征稅關員查看實物主要是為了確定稅率,驗放關員查驗實物是為了確定貨物的物理性質、化學性質以及貨物的數(shù)量、規(guī)格、內容是否與報關單證所列完全一致,有無偽報、瞞報、走私等問題。
除經(jīng)海關總署特準免檢的貨物以外,所有貨物都在海關查驗范圍之內。
(五)報關期限與滯報金
報關期限與滯報金的問題雖不屬于報關環(huán)節(jié),卻是進口貨物報關不容忽視的一個問題,收貨人及其報關代理人都必須對它有充分的了解。
報關期限是指貨物運抵口岸后,收貨人或其貨運代理公司、報關行向海關報關的時間限制。海關法規(guī)定的進口貨物報關期限為自運輸工具申報進境之日起的14日內。超過這一期限報關的,由海關征收滯報金。
滯報金的計征時間為自運輸工具申報進境之日起的第15日到貨物報關之日。滯報金每天的征收金額為貨物到岸價格的0.5‰。
八、送貨或轉運
貨物無論送到進境地當?shù)剡€是轉運到進境地以外的地區(qū),收貨人或其貨運代理公司、報關行都必須首先完成清關或轉關手續(xù),然后才能從海關監(jiān)管倉庫或場所提取貨物。提取貨物的憑證是海關及出入境檢驗檢疫局蓋有放行章的正本運單。未經(jīng)海關放行的貨物處于海關的監(jiān)管之下,不能擅自提出監(jiān)管倉庫或場所。貨主或其貨運代理公司、報關行在提取貨物時須結清各種費用,如國際段到付運費、報關費、倉儲費、勞務費等。貨物出庫時,提貨人應與倉庫保管員仔細檢查和核對貨物外包裝上的合同號、運單號、嘜頭及件數(shù)、重量等與運輸單據(jù)所列是否完全一致。
若出現(xiàn)單貨不符或貨物短少、殘缺或外包裝異形,航空貨運代理公司應將機場貨運
站出具的商務事故記錄交給貨主,以便后者辦理必要的索賠事宜。
航空貨運代理公司可以接受貨主的委托送貨上門或辦理轉運。航空貨運代理 公司在將貨物移交貨主時,辦理貨物交接手續(xù),并向其收取貨物進口過程中所發(fā)生 的一切費用。
第二節(jié)進口報關單證
報關單證是報關的依據(jù)和憑證。進口報關單證大體上可分為兩大類:基本單 證和按海關法必須提供的單證。
一、基本單證
基本單證包括進口貨物報關單、航空運單和發(fā)票。這三者是任何貨物進口報 關所必需的,缺一不可。有些貨物只需這三種單證即可通關,如小量的資料、單一 品名且單一規(guī)格的貨物和合同項下不屬于國家政策限制的進口產品。
一般進口貨物應向海關交驗進口報關單一式多份(具體份數(shù)視貿易性質決定),運單兩份(正本及副聯(lián)或復印件各一份),發(fā)票正本一份。
二、法定單證
法定單證,即證明貨物合法進口的各種批準文件。這類單證主要有:進口許可證、商檢證、機電產品進口審批表、無線電管委會證明、海關核發(fā)的加工貿易登記手冊、減免稅證明、重工業(yè)產品證明、音像制品許可證等。這類單證并非所有貨物進口報關都需要,是否需要和需要哪一種,基本上取決于商品的類別及貿易性質。
(一)由商品類別決定的法定單證
1.進口許可證
凡進口國家限制進口的商品,均需申領進口許可證。隨著國家對外政策的逐步開放以及加入世界貿易組織,屬于進口許可證管理的商品逐步減少。具體可參閱海關總署公布的海關稅則歸類目錄。 進口許可證由進口單位向對外經(jīng)濟貿易管理部門申領。 .
2.商檢證明
凡進口屬于法定商檢的商品,均需向海關交驗國家商檢機構及有關檢驗部門出具的檢驗證書。
實施法定商檢的進口商品主要包括:
(1)《中華人民共和國進出口商品檢驗條例》規(guī)定的商品;
(2)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定的應實施衛(wèi)生檢驗及檢疫的食品、食品 添加劑、食品容器、包裝材料等;
(3)《中華人民共和國進出口動植物檢疫條例》規(guī)定應實施檢疫的動植物產品;
(4)國家衛(wèi)生部有關條例規(guī)定應實施檢驗的藥品。
該類產品進口報關前,可參閱海關總署公布的海關稅則歸類目錄,先報請出入境檢驗檢疫機構實施檢疫,海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的證書驗放。
屬于合同商檢的商品,一般由收、用貨部門自行檢驗,發(fā)現(xiàn)不合格后報請當?shù)厣虣z機構復驗。商檢機構主要對商品的品質、數(shù)量、重量、包裝殘損等情況進行檢驗。這種檢驗屬于公證鑒定的性質,檢驗后簽發(fā)的證書主要是作為買方提出索賠的依據(jù),而不是海關驗放的憑證。因此,以一般貿易方式進口貨物時,海關不要求提供合同商檢,合同商檢主要用于以索賠、補發(fā)、換貨等無代價抵償形式進口的貨物或修理物品的進口。
3.機電產品進口審批表
凡進口機電產品和儀器、儀表類商品,均需向海關交驗機電產品進口審批表。該類商品的范圍十分廣泛,進口量大,尤其在空運進口貨物中占有很大比例。
機電產品進口審批表一般表現(xiàn)為在進口訂貨卡片上加蓋部、委級機電審查辦公室或當?shù)貦C電辦公室審查專用章;特殊的機電儀產品,需加蓋國務院機電審查辦公室專用章。
4.無線電管委會證明
凡進口無線電器材、通訊設備,如對講機、無線尋呼機、無線電話、電報發(fā)送和接收設備等,均應向海關交驗無線電管理委員會的批準文件。凡中央系統(tǒng)的單位進口無線電設備,需出具國家無線電設備審查委員會的批準文件;地方單位和中央駐地方單位,需出具省、自治區(qū)、直轄市無線電委員會的批準文件。
(二)由貿易性質決定的法定單證
1.登記手冊
《登記手冊》一般適用于以來料加工、進料加工和補償貿易等方式進口的物品。進料加工和來料加工項下進口的料、件和補償貿易項下進口的機器設備及用于加工返銷產品的料、件,海關憑《登記手冊》辦理免稅和驗放手續(xù)。每次進口報關時,海關在《登記手冊》上核銷進口的數(shù)量和金額。進口輔料時,可以不辦理《登記手冊》,海關憑簽約單位蓋章并經(jīng)海關備案的合同副本辦理免稅、驗放手續(xù)。
2.減免稅證明
外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè),進口屬于減免稅范圍內的物品,均應向海關交驗“減免稅證明”。每次報關時,海關憑“減免稅證明”辦理免稅、
驗放手續(xù)。
以一般貿易方式進口的貨物,按國家規(guī)定可以給予減免稅者,如科研用品和改 良品種用產品,進口報關時也應向海關交驗“減免稅證明”,以辦理免稅、驗放手續(xù)。
3.商檢證書、索賠協(xié)議和稅款繳納證明
凡以無代價抵償形式進口的貨物,包括索賠、更換和補發(fā)的貨物,均應在進口報關單的貿易性質一欄內填報“無代價抵償”。報關時應隨附商檢證書、有國外發(fā)貨人簽字的索賠協(xié)議(或補發(fā)協(xié)議、換貨協(xié)議)以及原進口貨物的稅款繳納證明(如 當時為征稅進口)。對于金額較小的無代價抵償貨物,可以不提供商檢證書。
上述單證齊備的無代價抵償貨物,海關予以免稅放行。
4.保證函
凡申請擔保進口的貨物,包括暫時進口貨物、因故不能及時提供已領取的進口許可證的貨物、不能在報關時交驗有關單證的貨物、正在申辦減免稅手續(xù)而要求海關緩辦納稅手續(xù)的貨物、經(jīng)海關同意將未放行的貨物暫時存放于海關監(jiān)管區(qū)之外的貨物等,進口報關時均應向海關交驗進口單位主管部門(司、局級以上)出具的保證函。保證函必須是按照海關要求填寫的、訂有明確確立權利義務的一種擔保文件。擔保進口,除提供保證函外,一般還需向海關繳納相當于進口稅費之和的保證金,保證金于銷保時退還。
5.贈送函和接收函
外商免費提供的物品進口報關時,應向海關交驗發(fā)貨人出具的贈送函和收貨人出具的接收函。
6.海關關封
海關關封(非海關轉關關封)是指外國企業(yè)常駐機構進口辦公用品或常駐機構代表的私人安家物品時,向海關申辦的一種批準證明。進口辦公用品向海關遞交辦公用品申請表,詳細列出貨物的品名、數(shù)量和金額,并隨附一份進口發(fā)票;進口安家物品填寫私人物品申請表,并隨附發(fā)票和到貨清單。海關對申請進行審核,如確系外企常駐機構公用或常駐代表自用,且數(shù)量和金額在合理范圍內,即在申請表上簽字、蓋章,以示批準。然后將申請表裝1人海關關封,由收貨人帶交口岸海關辦理報關手續(xù)。
第三節(jié)進口貨物轉關手續(xù)
進口貨物轉關,是指貨物入境后不在進境地海關辦理進口清關手續(xù),而運往另一設關地點辦理進口清關手續(xù)。在辦理進口清關手續(xù)之前,貨物一直處于海關監(jiān)管之下,包括運輸過程。
一、轉關條件
進口貨物辦理轉關運輸必須具備下列條件:
(一)指運地設有海關機構,或雖未設海關機構,但分管海關同意辦理轉關運輸,即收貨人所在地必須設有海關機構,或鄰近地區(qū)設有分管該地區(qū)的海關機構。
(二)運輸工具和貨物符合海關監(jiān)管要求,并具有加封條件和裝置。海關規(guī)定, 轉關貨物采用汽車運輸時必須使用在海關登記備案并被賦予海關編號的封閉式的 貨柜車,由進境地海關加封,由指運地海關啟封。
(三)辦理轉關運輸?shù)膯挝槐仨毷墙?jīng)海關核準、認可的具有報關資質和監(jiān)管運 輸能力的航空貨運代理公司。
一般運輸企業(yè),尤其是個體運輸者,即使擁有貨柜車,也不能辦理轉關運輸。
辦理轉關運輸還應遵守海關的其他有關規(guī)定,如:轉關貨物必須存放在海關同意的倉庫、場所并按海關規(guī)定辦理收存、交付手續(xù);轉關貨物未經(jīng)海關許可,不得開拆、改裝、調換、提取、交付;對海關加封的運輸工具和貨物,應當保持海關封志完整,不得擅自開啟或損壞;必須負責將進境地海關簽發(fā)的關封,完整、及時地帶交指運地海關,并在海關規(guī)定的期限內辦理進口清關手續(xù)。
二、轉關手續(xù)
(一)一般轉關(預報關轉關)
收貨人或其委托的貨運代理公司、報關行在指運地海關辦理申報手續(xù),并由指運地海關出具轉關聯(lián)系函(關封)。
收貨人或其委托的貨運代理公司、報關行憑轉關聯(lián)系函(關封)至進境地海關辦理進口貨物轉關運輸手續(xù),同時向進境地海關遞交預錄入完畢的“進口轉關運輸貨物申報單”一式三份(格式見附件三),并隨附三份國際段運單和二份發(fā)票。
海關審單無誤后,將貨物的運單號在電腦內進行核銷。
海關關員至查驗點辦理加封手續(xù)。
運單及發(fā)票各一份、進口轉關運輸貨物申報單兩份裝人海關關封內,交指運地 海關。進境地海關留存一套運單、發(fā)票及進口轉關運輸貨物申報單。放行。
備注:此處的“預報關轉關”指,收貨人或其委托的貨運代理公司、報關行在向 進境地海關辦理手續(xù)前,必須預先向指運地海關辦理申報手續(xù)。
(二)直通關(快速轉關)
收貨人或其委托的貨運代理公司、報關行根據(jù)運輸預報,在貨物抵達進境地 收貨人或其委托的貨運代理公司、報關行向進境地海關遞交預錄入完畢的“進
口轉關運輸貨物申報單”一式三份,并隨附三份國際段運單和二份發(fā)票。海關審單無誤后,將貨物的運單號在電腦內進行核銷。海關關員至查驗點辦理加封手續(xù)。運單及發(fā)票各一份、進口轉關運輸貨物申報單兩份裝入海關關封內,交指運地 海關。進境地海關留存一套運單、發(fā)票及進口轉關運輸貨物申報單。放行
備注:是否能開展直通關,取決于進境地海關與指運地海關之間是否存在事先 的操作約定。
三、進口轉運貨物報關期限
進口轉運貨物報關期限是指貨物轉運至指運地后,收貨人或其貨運代理公司、報關行向海關報關的時間限制。海關法規(guī)定的報關期限為:自運輸工具申報抵達指運地址日期的14日內。超過這一期限報關的,由海關征收滯報金。滯報金的計征時間為自運輸工具申報抵達指運地之日起的第15日到貨物報關之日。滯報金每天的征收金額為貨物到岸價格的0.5‰。3個月期限內未辦理進口手續(xù)的貨物,上繳當?shù)睾jP處理。
備注:收貨人或其委托的貨運代理、報關行,必須在運輸工具申報抵達進境地之日的14日內,向進境地海關申報,否則按同樣標準繳納滯報金。
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