《財(cái)經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德》講義：政府采購(gòu)法律制度(2)

更新時(shí)間：2012-06-21 08:53:38 來(lái)源：|0

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　　三、政府采購(gòu)的原則

　　(一)公開透明原則

　　公開透明要求政府采購(gòu)的信息和行為不僅要全面公開，而且要完全透明。僅公開信息但仍搞暗箱操作屬于違法行為。依《政府采購(gòu)法》精神，公開透明要求做到政府采購(gòu)的法規(guī)和規(guī)章制度要公開，招標(biāo)信息及中標(biāo)或成交結(jié)果要公開，開標(biāo)活動(dòng)要公開，投訴處理結(jié)果或司法裁定都要公開，使政府采購(gòu)活動(dòng)在完全透明的狀態(tài)下運(yùn)作，全面、廣泛地接受監(jiān)督。

　　(二)公平競(jìng)爭(zhēng)原則

　　公平原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要法則，是政府采購(gòu)的基本規(guī)則。公平競(jìng)爭(zhēng)要求在競(jìng)爭(zhēng)的前提下公開地開展政府采購(gòu)活動(dòng)。公平競(jìng)爭(zhēng)是指政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)是有序競(jìng)爭(zhēng)，要公平地對(duì)待每一個(gè)供應(yīng)商，不能有歧視某些潛在的符合條件的供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的現(xiàn)象，而且采購(gòu)信息要在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上公平地披露。

　　(三)公正原則

　　公正原則是采購(gòu)人與供應(yīng)商之間在政府采購(gòu)活動(dòng)中處于平等地位而確立的。要求政府采購(gòu)要按照事先約定的條件和程序進(jìn)行，對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，不得有歧視條件和行為，任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)干預(yù)采購(gòu)活動(dòng)的正常開展。為了實(shí)現(xiàn)公正，《政府采購(gòu)法》提出了評(píng)標(biāo)委員會(huì)以及有關(guān)的小組人員必須要有一定數(shù)量的要求，要有各方面代表，而且人數(shù)必須為單數(shù)，相關(guān)人員要回避，同時(shí)規(guī)定了保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益及方式。

　　(四)誠(chéng)實(shí)信用原則

　　誠(chéng)實(shí)信用原則是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期向成熟時(shí)期過度階段，尤其要大力推崇這一原則。誠(chéng)實(shí)信用原則要求政府采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中，本著誠(chéng)實(shí)信用的態(tài)度履行各自的權(quán)利和義務(wù)，講究信譽(yù)，兌現(xiàn)承諾，不得散布虛假信息，不得有欺詐，串通、隱瞞等行為，不得偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀需要依法保存的文件，不得規(guī)避法律法規(guī)，不得損害第三人的利益。

　　四、政府采購(gòu)的功能

　　(一)節(jié)約財(cái)政支出，提高采購(gòu)資金的使用效益

　　實(shí)行政府集中采購(gòu)的情況下一是節(jié)約采購(gòu)成本，二可以在保證產(chǎn)品性能與質(zhì)量的前提下，壓低產(chǎn)品與勞務(wù)的價(jià)格。另外政府采購(gòu)實(shí)行國(guó)庫(kù)支付，將采購(gòu)資金直接撥付給供應(yīng)商，減少了資金流通環(huán)節(jié)，所以，通過政府采購(gòu)可以以盡量少的財(cái)政投入獲得最大的產(chǎn)出，因而實(shí)行政府采購(gòu)可以提高財(cái)政資金的適使用效益。

　　(二)強(qiáng)化宏觀調(diào)控

　　(三)活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

　　(四)推進(jìn)反腐倡廉

　　由于政府采購(gòu)是置于全社會(huì)監(jiān)督之下的，因而規(guī)范化的政府采購(gòu)可以避免暗箱操作，因而可以增進(jìn)廉政建設(shè)，提高政府形象。

　　(五)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)

　　支持購(gòu)買國(guó)貨，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。

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