建設(shè)工程中高估冒算、承發(fā)包中陰陽合同等擾亂建筑市場秩序的問題今后將受到遏制。日前獲批的《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》將于11月1日起施行，《辦法》明確，國有建設(shè)工程中必須實行工程量清單計價，依法嚴(yán)格規(guī)范建筑市場。

　　江蘇省法制辦主任孫如林介紹，所謂清單計價方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或招標(biāo)人委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，結(jié)合企業(yè)自身情況，自主報價的計價方式。它有效保證了投標(biāo)人競爭基礎(chǔ)的一致性，有助于形成“企業(yè)自主報價，市場競爭形成價格”的建筑市場，體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭原則。

　　據(jù)悉，江蘇每年新增建筑面積近1億平方米，固定資產(chǎn)投資和房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)逐年上升趨勢。2009年，全省建筑業(yè)總量達(dá)10582億元。但是在建筑業(yè)高速增長的同時，工程造價管理方面仍存在亟待解決的問題，比如建設(shè)工程造價計價隨意性大;國有資金的建設(shè)項目“三超”問題突出，投資效益不高;一些建設(shè)單位單純追求降低工程造價，給工程質(zhì)量安全帶來隱患;“黑白合同”屢禁不止，拖欠工程款、進(jìn)而拖欠農(nóng)民工工資的問題依然存在。

　　《辦法》明確，建設(shè)工程施工發(fā)包與承包工程施工發(fā)包與承包價可以采用工程量清單方式計價，也可以采用工程定額方式計價。全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目必須采用工程量清單方式計價。《辦法》的施行，將為有效解決這些問題，推動建筑業(yè)健康發(fā)展，提供有力的法制保障，尤其是對于國有建設(shè)工程具有強制作用。