《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》輔導

　　一、內容提要：

　　1.《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》

　　2.《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》

　　3、《土地利用年度計劃管理辦法》

　　二、考試目的及基本要求

　　本講的考試目的是測試應考人員對招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定、協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定及土地利用年度計劃管理辦法的理解與掌握程度。

　　三、內容輔導

　　第一部分《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》輔導

　　一、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》出臺背景實施時間：

　　1、國土資源部令第11號《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》，已經(jīng)2002年4月3日國土資源部第4 次部務會議通過。

　　2、國土資源部令第11號《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》2002 年7月1日起施行。

　　二、重要條文學習

　　第一條為規(guī)范國有土地使用權出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開、公平、公正的土地使用制度，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條在中華人民共和國境內以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權的，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱招標出讓國有土地使用權，是指市、縣人民政府土地行政主管部門(以下簡稱出讓人)發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國有土地使用權投標，根據(jù)投標結果確定土地使用者的行為。

　　本規(guī)定所稱拍賣出讓國有土地使用權，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結果確定土地使用者的行為。

　　本規(guī)定所稱掛牌出讓國有土地使用權，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者的行為。

　　第三條招標、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

　　前款規(guī)定以外用途的土地的供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

　　第五條國有土地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓活動，應當有計劃地進行。

　　市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權出讓計劃，報經(jīng)同級人民政府批準后，及時向社會公開發(fā)布。

　　第六條市、縣人民政府土地行政主管部門應當按照出讓計劃，會同城市規(guī)劃等有關部門共同擬訂擬招標拍賣掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時間和其他條件等方案，報經(jīng)市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。

　　第七條出讓人應當根據(jù)招標拍賣掛牌出讓地塊的情況，編制招標拍賣掛牌出讓文件。招標拍賣掛牌出讓文件應當包括招標拍賣掛牌出讓公告、投標或者競買須知、宗地圖、土地使用條件、標書或者競買申請書、報價單、成交確認書、國有土地使用權出讓合同文本。

　　第八條出讓人應當至少在投標、拍賣或者掛牌開始日前20日發(fā)布招標、拍賣或者掛牌公告，公布招標拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標拍賣掛牌的時間、地點。

　　第九條招標拍賣掛牌公告應當包括下列內容：

　　(一)出讓人的名稱和地址;

　　(二)出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設計要求;

　　(三)投標人、競買人的資格要求及申請取得投標、競買資格的辦法;

　　(四)索取招標拍賣掛牌出讓文件的時間、地點及方式;

　　(五)招標拍賣掛牌時間、地點、投標掛牌期限、投標和競價方式等;

　　(六)確定中標人、競得人的標準和方法;

　　(七)投標、競買保證金;

　　(八)其他需要公告的事項。

　　第十條市、縣人民政府土地行政主管部門應當根據(jù)土地估價結果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標底或者底價。

　　確定招標標底，拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價，投標、競買保證金，應當實行集體決策。

　　招標標底和拍賣掛牌的底價，在招標拍賣掛牌出讓活動結束之前應當保密。

　　第十一條出讓人應當對投標申請人、競買申請人進行資格審查。對符合招標拍賣掛牌公告規(guī)定條件的，應當通知其參加招標拍賣掛牌活動。

　　第十二條市、縣人民政府土地行政主管部門應當為投標人、競買人查詢擬出讓土地的有關情況提供便利。

　　第十三條投標、開標依照下列程序進行：

　　(一)投標人在投標截止時間前將標書投入標箱。招標公告允許郵寄標書的，投標人可以郵寄，但出讓人在投標截止時間前收到的方為有效;

　　標書投入標箱后，不可撤回。投標人應對標書和有關書面承諾承擔責任。

　　(二)出讓人按照招標公告規(guī)定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱，宣布投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內容。投標人少于三人的，出讓人應當依照本規(guī)定重新招標。

　　(三)評標小組進行評標。評標小組由出讓人代表、有關老師組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。

　　評標小組可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

　　評標小組應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。

　　(四)招標人根據(jù)評標結果，確定中標人。

　　第十四條對能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，或者能夠滿足招標文件的實質性要求且價格最高的投標人，應當確定為中標人。

　　例題：《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》確定，出讓人應當至少在投標、拍賣或者掛牌開始日前()日發(fā)布招標、拍賣或者掛牌公告，公布招標拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標拍賣掛牌的時間、地點。

　　A.5

　　B.10

　　C.20

　　D.30

　　答案：C

　　解析：出讓人應當至少在投標、拍賣或者掛牌開始日前20日發(fā)布招標、拍賣或者掛牌公告，公布招標拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標拍賣掛牌的時間、地點。

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　　第十五條拍賣會依照下列程序進行：

　　(一)主持人點算競買人;

　　(二)主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關事項;

　　(三)主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度。沒有底價的，應當明確提示;

　　(四)主持人報出起叫價;

　　(五)競買人舉牌應價或者報價;

　　(六)主持人確認該應價后繼續(xù)競價;

　　(七)主持人連續(xù)三次宣布同一應價而沒有再應價的，主持人落槌表示拍賣成交;

　　(八)主持人宣布最高應價者為競得人。

　　第十六條競買人不足三人，或者競買人的最高應價未達到底價時，主持人應當終止拍賣。

　　拍賣主持人在拍賣中可根據(jù)競買人競價情況調整拍賣增價幅度。

　　第十七條掛牌依照以下程序進行：

　　(一)在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易場所掛牌公布;

　　(二)符合條件的競買人填寫報價單報價;

　　(三)出讓人確認該報價后，更新顯示掛牌價格;

　　(四)出讓人繼續(xù)接受新的報價;

　　(五)出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人。

　　第十八條掛牌時間不得少于10 個工作日。掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調整增價幅度。

　　第十九條掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：

　　(一)在掛牌期限內只有一個競買人報價，且報價高于底價，并符合其他條件的，掛牌成交;

　　(二)在掛牌期限內有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人;報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外;

　　(三)在掛牌期限內無應價者或者競買人的報價均低于底價或均不符合其他條件的，掛牌不成交。

　　在掛牌期限截止時仍有兩個或者兩個以上的競買人要求報價的，出讓人應當對掛牌宗地進行現(xiàn)場競價，出價最高者為競得人。

　　第二十條以招標、拍賣或者掛牌方式確定中標人、競得人后，出讓人應當與中標人、競得人簽訂成交確認書。

　　成交確認書應當包括出讓人和中標人、競得人的名稱、地址，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點等內容。

　　成交確認書對出讓人和中標人、競得人具有合同效力。簽訂成交確認書后，出讓人改變競得結果，或者中標人、競得人放棄中標宗地、競得宗地的，應當依法承擔責任。

　　第二十一條中標人、競得人應當按照成交確認書約定的時間，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

　　中標人、競得人支付的投標、競買保證金，抵作國有土地使用權出讓金，其他投標人、競買人支付的投標、競買保證金，出讓人必須在招標拍賣掛牌活動結束后5

　　個工作日內予以退還，不計利息。

    第二十二條招標拍賣掛牌活動結束后，出讓人應在10個工作日內將招標拍賣掛牌出讓結果在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布。

　　出讓人公布出讓結果，不得向受讓人收取費用。

　　第二十三條受讓人依照《國有土地使用權出讓合同》的約定付清全部國有土地使用權出讓金后，應當依法申請辦理土地登記，領取國有土地使用權證書。

　　第二十四條應當以招標拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十五條中標人、競得人有下列行為之一的，中標、競得結果無效;造成損失的，中標人、競得人應當依法承擔賠償責任：

　　(一)投標人、競買人提供虛假文件隱瞞事實的;

　　(二)中標人、競得人采取行賄、惡意串通等非法手段中標或者競得的。

　　第二十六條土地行政主管部門工作人員在招標拍賣掛牌出讓活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條以招標拍賣掛牌方式租賃國有土地使用權的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條本規(guī)定自2002 年7 月1 日起施行。

　　例題：《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》規(guī)定，掛牌時間不得少于( ) 個工作日。

　　A.3

　　B.5

　　C.7

　　D.10

　　答案：D

　　解析：掛牌時間不得少于10 個工作日。

　　《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》輔導

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　　第二部分《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》輔導

　　一、《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》出臺背景實施時間：

　　1、國土資源部令第21號《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》，已經(jīng)2003年6月5日國土資源部第6次部務會議通過。

　　2、國土資源部令第21號《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》2003年8月1日起施行。

　　二、重要條文學習

　　第一條　為加強國有土地資產(chǎn)管理，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范協(xié)議出讓國有土地使用權行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條　在中華人民共和國境內以協(xié)議方式出讓國有土地使用權的，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱協(xié)議出讓國有土地使用權，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

　　第三條　出讓國有土地使用權，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應當采用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式。

　　第四條　協(xié)議出讓國有土地使用權，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。以協(xié)議方式出讓國有土地使用權的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。

　　第五條　協(xié)議出讓最低價不得低于新增建設用地的土地有償使用費、征地(拆遷)補償費用以及按照國家規(guī)定應當繳納的有關稅費之和。有基準地價的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%。低于最低價時國有土地使用權不得出讓。

　　第六條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源行政主管部門應當依據(jù)本規(guī)定第五條的規(guī)定擬定協(xié)議出讓最低價，報同級人民政府批準后公布，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門實施。

　　第七條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權出讓計劃，報同級人民政府批準后組織實施。國有土地使用權出讓計劃經(jīng)批準后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布。因特殊原因，需要對國有土地使用權出讓計劃進行調整的，應當報原批準機關批準，并按照前款規(guī)定及時向社會公布。國有土地使用權出讓計劃應當包括年度土地供應總量、不同用途土地供應面積、地段以及供地時間等內容。

　　第八條　國有土地使用權出讓計劃公布后，需要使用土地的單位和個人可以根據(jù)國有土地使用權出讓計劃，在市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布的時限內，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出意向用地申請。市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布計劃接受申請的時間不得少于30日。

　　第九條　在公布的地段上，同一地塊只有一個意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門方可按照本規(guī)定采取協(xié)議方式出讓;但商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地除外。同一地塊有兩個或者兩個以上意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》，采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

　　第十條　對符合協(xié)議出讓條件的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門會同城市規(guī)劃等有關部門，依據(jù)國有土地使用權出讓計劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請的用地項目類型、規(guī)模等，制定協(xié)議出讓土地方案。協(xié)議出讓土地方案應當包括擬出讓地塊的具體位置、界址、用途、面積、年限、土地使用條件、規(guī)劃設計條件、供地時間等。

　　例題：《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》規(guī)定，有基準地價的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的( )。

　　A.50%

　　B.60%

　　C.70%

　　D.80%

　　答案：C

　　解析：有基準地價的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%。

　　第十一條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和擬出讓地塊的情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》的規(guī)定，對擬出讓地塊的土地價格進行評估，經(jīng)市、縣人民政府國土資源行政主管部門集體決策?合理確定協(xié)議出讓底價。

　　協(xié)議出讓底價不得低于協(xié)議出讓最低價。

　　協(xié)議出讓底價確定后應當保密，任何單位和個人不得泄露。

　　第十二條　協(xié)議出讓土地方案和底價經(jīng)有批準權的人民政府批準后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當與意向用地者就土地出讓價格等進行充分協(xié)商，協(xié)商一致且議定的出讓價格不低于出讓底價的，方可達成協(xié)議。

　　第十三條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)協(xié)議結果，與意向用地者簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

　　第十四條　《國有土地使用權出讓合同》簽訂后7日內，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當將協(xié)議出讓結果在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布，接受社會監(jiān)督。公布協(xié)議出讓結果的時間不得少于15日。

　　第十五條　土地使用者按照《國有土地使用權出讓合同》的約定，付清土地使用權出讓金、依法辦理土地登記手續(xù)后，取得國有土地使用權。

　　第十六條　以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權的土地使用者，需要將土地使用權出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，應當取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，按變更后的土地用途，以變更時的土地市場價格補交相應的土地使用權出讓金，并依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

　　第十七條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　(一)不按照規(guī)定公布國有土地使用權出讓計劃或者協(xié)議出讓結果的;

　　(二)確定出讓底價時未經(jīng)集體決策的;

　　(三)泄露出讓底價的;

　　(四)低于協(xié)議出讓最低價出讓國有土地使用權的;

　　(五)減免國有土地使用權出讓金的。

　　違反前款有關規(guī)定，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條　國土資源行政主管部門工作人員在協(xié)議出讓國有土地使用權活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　采用協(xié)議方式租賃國有土地使用權的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　本規(guī)定自2003年8月1日起施行。原國家土地管理局1995年6月28日發(fā)布的《協(xié)議出讓國有土地使用權最低價確定辦法》同時廢止。

　　例題(判斷)：協(xié)議出讓底價可以低于協(xié)議出讓最低價。( )。

　　答案：X

　　解析：協(xié)議出讓底價不得低于協(xié)議出讓最低價。

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    《土地利用年度計劃管理辦法》輔導

　　第三部分《土地利用年度計劃管理辦法》輔導

　　一、《土地利用年度計劃管理辦法》出臺背景實施時間：

　　《土地利用年度計劃管理辦法》，已經(jīng)2004年10月29日國土資源部第9次部務會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《土地利用年度計劃管理辦法》公布，自2004年12月1日起施行。

　　二、重要條文學習

　　第一條為加強土地管理，實施土地利用總體規(guī)劃，控制建設用地總量，引導集約用地，切實保護耕地，保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

　　第二條土地利用年度計劃的編制、報批、執(zhí)行和監(jiān)督，適用本辦法。

　　本辦法所稱土地利用年度計劃，是指國家對計劃年度農(nóng)用地轉用量、土地開發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。

　　第三條土地利用年度計劃管理應當遵循下列原則：

　　(一)嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設用地總量，保護耕地;

　　(二)以土地供應引導需求，合理、有效利用土地;

　　(三)優(yōu)先保證國家重點建設項目和基礎設施項目用地;

　　(四)占用耕地與補充耕地相平衡;

　　(五)城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤;

　　(六)保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。

　　第四條土地利用年度計劃指標包括：

　　(一)農(nóng)用地轉用計劃指標。分為城鎮(zhèn)村建設占用農(nóng)用地指標和能源、交通、水利等獨立選址的重點建設項目占用農(nóng)用地指標。

　　(二)土地開發(fā)整理計劃指標。分為土地開發(fā)補充耕地指標和土地整理復墾補充耕地指標。

　　(三)耕地保有量計劃指標。

　　各地可以根據(jù)實際需要，在上述分類的基礎上增設控制指標。

　　第五條土地利用年度計劃中，農(nóng)用地轉用計劃指標依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、國家供地政策和土地利用的實際情況確定。

　　土地開發(fā)整理計劃指標依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設占用耕地等耕地減少情況確定。

　　耕地保有量計劃指標依據(jù)國務院向各省、自治區(qū)、直轄市下達的耕地保護責任考核目標確定。

　　第六條需國務院及國家發(fā)展和改革等部門審批、核準的重點建設項目擬在計劃年度內使用土地，涉及農(nóng)用地轉用的，由行業(yè)主管部門于上年九月二十五日前，按項目向國土資源部提出計劃建議，同時抄送項目擬使用土地所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門、發(fā)展和改革部門。

　　第七條縣級以上地方人民政府國土資源管理部門會同有關部門，按照國家的統(tǒng)一部署，提出本地的土地利用年度計劃建議，經(jīng)同級人民政府審查后，報上一級人民政府國土資源管理部門。

　　各省、自治區(qū)、直轄市的土地利用年度計劃建議，應當于每年十月十日前報國土資源部，同時抄報國家發(fā)展和改革委員會。計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團的土地利用年度計劃建議在相關省、自治區(qū)的計劃建議中單列。

　　第八條國土資源部會同國家發(fā)展和改革委員會，在各地和國務院有關部門提出的土地利用年度計劃建議的基礎上，編制全國土地利用年度計劃草案，納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。

　　第九條國土資源部會同國家發(fā)展和改革委員會將土地利用年度計劃草案上報國務院，經(jīng)國務院審定后，下達各地參照執(zhí)行。待全國人大審議通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案后，按全國人大批準的計劃正式執(zhí)行。

　　第十條全國土地利用年度計劃下達到省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團。

　　農(nóng)用地轉用計劃指標只下達城鎮(zhèn)村(包括獨立工礦區(qū))建設占用和由省審批農(nóng)用地轉用的建設項目占用農(nóng)用地的計劃指標。國務院及國家發(fā)展和改革等部門批準、核準，并由國務院審批農(nóng)用地轉用的重點建設項目占用農(nóng)用地計劃指標不下達地方，在建設項目用地審批時使用。

　　第十一條地方人民政府國土資源管理部門可以將上級下達的土地利用計劃指標分解，經(jīng)同級人民政府批準后下達。

　　省級人民政府國土資源管理部門在分解下達計劃時，應當將國務院批準土地利用總體規(guī)劃的城市的農(nóng)用地轉用計劃指標單獨列出，并報國土資源部備案。

　　第十二條能源、交通、水利等獨立選址的重點建設項目占用農(nóng)用地可以預留少量的機動指標，用于不可預見的重點急需項目。

　　第十三條農(nóng)用地轉用計劃指標實行指令性管理，不得突破。沒有農(nóng)用地轉用計劃指標的，不得批準農(nóng)用地轉用。農(nóng)用地轉用計劃中城鎮(zhèn)村建設占用農(nóng)用地指標和能源、交通、水利等獨立選址的重點建設項目占用農(nóng)用地指標不得混用。沒有農(nóng)用地轉用計劃指標，擅自批準農(nóng)用地轉用的，按非法批準用地追究責任。

　　土地開發(fā)整理補充耕地應當符合土地開發(fā)整理計劃確定的指標。

　　耕地保有量計劃指標用于耕地保護責任目標的檢查和考核。考核年的耕地保有量不得低于耕地保有量計劃指標。

　　第十四條土地利用年度計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。

　　省、自治區(qū)、直轄市在實施土地利用年度計劃時，因不可預見的重點建設項目確需追加農(nóng)用地轉用計劃指標的，可以向國土資源部提出申請。

　　因特殊情況需增加全國土地利用年度計劃中農(nóng)用地轉用計劃的，按規(guī)定程序報國務院審定。

　　第十五條縣級以上地方人民政府國土資源管理部門應當實行土地利用年度計劃臺帳管理，對計劃執(zhí)行情況進行登記、統(tǒng)計。

　　土地利用年度計劃執(zhí)行情況，納入國土資源綜合統(tǒng)計，定期上報。

　　第十六條上級國土資源管理部門對下級土地利用年度計劃執(zhí)行情況進行考核。

　　考核結合國土資源綜合統(tǒng)計、建設用地審批備案、土地利用變更調查、土地利用動態(tài)監(jiān)測等情況進行。

　　土地利用年度計劃以每年一月一日至十二月三十一日為考核年度。

　　第十七條土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核結果作為編制下一年度計劃的依據(jù)。

　　未經(jīng)批準超計劃批地的，已實施征地滿兩年未供地的和沒有完成耕地占補平衡任務的，相應減少下一年度的農(nóng)用地轉用計劃指標。

　　第十八條各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團節(jié)余的農(nóng)用地轉用計劃指標，經(jīng)國土資源部核準后，允許在規(guī)劃期內結轉使用。

　　第十九條本辦法自2004年12月1日起施行。

　　例題：《土地利用年度計劃管理辦法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市的土地利用年度計劃建議，應當于每年()前報國土資源部，同時抄報國家發(fā)展和改革委員會。

　　A.8月1日

　　B.8月10日

　　C.10月10日

　　D.12月1日

　　答案：C

　　解析：各省、自治區(qū)、直轄市的土地利用年度計劃建議，應當于每年十月十日前報國土資源部，同時抄報國家發(fā)展和改革委員會。

 

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