09年《統(tǒng)計基礎知識》財政政策與貨幣政策(4)

更新時間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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　　(二)財政政策

　　1.財政政策的工具和類型

　　財政政策是指政府通過變動政府支出和稅收來影響總需求，進而影響經濟增長、就業(yè)和價格水平的政策。財政政策的主要工具有兩個，一是政府支出，二是稅收。政府支出又可以分為政府購買和轉移支付。

　　財政政策可以分為擴張性財政政策和緊縮性財政政策兩種基本類型。

　　擴張性財政政策也稱松的財政政策，是指政府運用增加政府支出或減少稅收的方法來達到刺激經濟增長，增加國民收入，實現(xiàn)充分就業(yè)的目的而實行的擴張經濟的政策。因此，擴張性財政政策通常在產出出現(xiàn)負缺口，經濟出現(xiàn)“冷”或“過冷”的時候被采用。

　　緊縮性財政政策也稱緊的財政政策，是指政府運用緊縮政府支出或增加稅收的方法來達到抑制經濟過快增長和通貨膨脹、穩(wěn)定價格水平而實行的緊縮經濟的政策。因此，緊縮性財政政策通常在產出出現(xiàn)正缺口，經濟出現(xiàn)“熱”或“過熱”的時候被采用。

　　擴張性財政政策一般通過增加政府支出或者減少稅收來實現(xiàn)。政府支出是總需求的一部分，因此，在其他條件不變的情況下，增加政府支出，包括增加政府購買和轉移支付，會使總需求增加。減少稅收通常會刺激消費需求、投資需求和凈出口，因此也會導致總需求的增加。在乘數(shù)的作用下，總需求的增加會導致國民收入的多倍增長，從而實現(xiàn)經濟增長和充分就業(yè)的政策目標。需要說明的是，擴張性的財政政策需要以舉借國債為前提。因為在平衡預算的條件下，政府支出的增加必須以稅收同等數(shù)量的增加為前提，在平衡預算乘數(shù)等于1的情況下，增加政府支出是難以擴張經濟的。

　　與擴張性財政政策相反，緊縮性財政政策一般通過減少政府支出或者增加稅收來實現(xiàn)。在其他條件不變的情況下，減少政府支出和增加稅收都會使總需求減少，在乘數(shù)的作用下，總需求的減少會導致國民收入多倍的減少，從而最終實現(xiàn)抑制過快的經濟增長和抑制通貨膨脹的政策目標。

　　在宏觀經濟運行過程中，會周期性地出現(xiàn)失業(yè)和通貨膨脹，為了穩(wěn)定經濟增長，實現(xiàn)充分就業(yè)和保持價格水平的穩(wěn)定，政府審時度勢，積極主動地運用財政政策調節(jié)宏觀經濟運行，這就是所謂斟酌使用的財政政策或權衡性的財政政策。

　　2.財政政策中的內在穩(wěn)定器

　　在經濟系統(tǒng)中，存在著一種能夠自動減輕各種因素的擾動對宏觀經濟運行形成沖擊的機制。當產出出現(xiàn)正缺口，經濟中出現(xiàn)通貨膨脹時，這種機制能夠自動對經濟過熱起到抑制作用;當產出出現(xiàn)負缺口，失業(yè)嚴重時，這種機制又能自動減輕經濟蕭條的影響。這種能夠自動穩(wěn)定經濟的機制被稱為內在穩(wěn)定器。財政政策中的內在穩(wěn)定器是指財政制度中存在的能夠自動減輕需求波動對經濟運行的沖擊和經濟波動的機制。財政制度中的內在穩(wěn)定器主要存在三個方面。

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