2013年注冊稅務師《稅收相關法律》重點:其他行使行政職權(quán)的組織


三、其他行使行政職權(quán)的組織(熟悉)
本部分應著重掌握法律法規(guī)授權(quán)的組織中的行政機構(gòu)、行政機關委托的組織中委托的條件及規(guī)則、行政機關委托的組織和法律法規(guī)授權(quán)的組織的區(qū)別以及稅務所和省以下稅務稽查局的性質(zhì)和法律地位。另外還要注意行政機關與行政機構(gòu)的區(qū)別、派出機關與派出機構(gòu)的區(qū)別。
(一)法律、法規(guī)授權(quán)的組織
【例題?單選題】下列關于派出機關和派出機構(gòu)的說法中,正確的是( )。
A.派出機構(gòu)是由各級人民政府設置的
B.派出機關由各級人民政府工作部門設置
C.派出機構(gòu)本身不具有行政主體資格,但是可以成為授權(quán)行政主體
D.派出機關本身不具有行政主體資格,但是可以成為職權(quán)行政主體
『正確答案』C
『答案解析』本題考核派出機關與派出機構(gòu)的區(qū)別。
選項A、B錯誤。派出機構(gòu)是由各級人民政府工作部門設置的,派出機關是由各級人民政府設置的。
選項C正確。派出機構(gòu)是由政府工作部門設置的,所以和內(nèi)部機構(gòu)一樣,本身并不具有行政主體資格,但經(jīng)過法律法規(guī)的授權(quán),可以成為授權(quán)行政主體。
選項D錯誤。派出機關是由各級人民政府設置的,履行著一級人民政府的職能,因此其具有行政主體資格,屬于職權(quán)行政主體。
【例題?多選題】下列各項中,享有行政主體資格的組織有( )。
A.接受鄉(xiāng)政府委托從事計劃生育工作的村委會
B.省以下稅務局的稽查局
C.國家工商行政管理局商標評審委員會
D.法律、法規(guī)授權(quán)的稅務所
E.對違法公民處以1 000元罰款的公安派出所
『正確答案』BCDE
『答案解析』本題考核行政主體資格的判斷。
選項A不是行政主體。村委會是群眾自治性組織,從事計劃生育工作是基于鄉(xiāng)政府的委托,是鄉(xiāng)政府委托的組織,所以不具有行政主體資格。
選項B是行政主體。經(jīng)過法律法規(guī)的授權(quán),省以下稅務局的稽查局在查處偷稅、逃稅、騙稅、抗稅案件時享有行政主體資格。另外,稅務所也是授權(quán)行政主體,在授權(quán)范圍內(nèi)取得行政主體資格。
選項C是行政主體。《商標法》規(guī)定,商標評審委員會能以自己的名義作出行政裁決,并能作出最終裁定,是獨立于商標局之外的行政主體。
選項D屬于派出機構(gòu),但已獲得法律、法規(guī)的授權(quán),因此屬于行政主體。
選項E是行政主體。公安派出所原則上不具有行政主體資格,但經(jīng)過法律、法規(guī)的授權(quán),派出所就獲得了行政主體資格。《治安管理處罰法》規(guī)定,公安派出所可以對違法相對人處以500元以下的罰款,本題中,派出所對違法公民處以1 000元罰款,雖然超出了500元的罰款授權(quán)范圍,但這種越權(quán)屬于幅度越權(quán),并不是種類越權(quán),不影響派出所的授權(quán)行政主體地位。
【例題?多選題】下列關于被授權(quán)組織法律地位說法中,正確的是( )。
A.因為被授權(quán)的組織是行政主體,所以與行政機關具有相同的法律地位
B.被授權(quán)組織只有在行使被授職權(quán)時,才成為行政主體
C.被授權(quán)組織以自己名義行使法律、法規(guī)所授職權(quán),并對外承擔法律責任
D.被授權(quán)組織在復議或行政訴訟中,可以作為被申請人或被告
E.被授權(quán)組織在非行使行政職權(quán)的場合,不享有行政權(quán),不具有行政主體資格
『正確答案』BCDE
『答案解析』本題考核被授權(quán)組織的法律性質(zhì)、地位以及責任承擔問題。
選項A錯誤,選項B、E正確。被授權(quán)的組織只有在行使所授職權(quán)時,才具有行政主體資格,與行政機關具有相同的法律地位;而在其他情況下就不具有行政主體資格,與行政機關的法律地位也不同。
選項C、D正確。被授權(quán)的組織是以自己名義行使法律、法規(guī)所授職權(quán)的,并對外承擔法律責任;被授權(quán)的組織在復議或行政訴訟中,可以作為被申請人或被告。
(二)行政機關委托的組織
【例題?多選題】下列關于行政機關委托的組織的說法中正確的有( )。
A.行政機關根據(jù)工作的需要可以委托社會組織行使行政職能,委托的組織以自己的名義行使行政職權(quán)
B.受委托的組織行使職能是以委托行政機關的名義,其行為對外的法律責任應由委托行政機關來承擔
C.受委托的組織不是行政主體
D.接受委托的組織不得再次委托
E.委托既可以書面,也可以口頭
『正確答案』BCD
『答案解析』本題考核行政機關委托的組織的法律性質(zhì)及責任承擔。
選項A錯誤,選項B、C正確。行政機關委托的組織只能以委托行政機關的名義行使行政權(quán),其行為對外的法律責任也由委托的行政機關承擔,因此,行政機關委托的組織不具有行政主體資格。
選項D正確。行政機關委托的組織不得再委托其他組織和個人實施行政行為。
選項E錯誤。委托必須履行書面委托手續(xù),不能以口頭方式進行委托。
(三)行政機關委托的組織與法律、法規(guī)授權(quán)的組織的區(qū)別
【例題?多選題】下列關于行政委托和行政授權(quán)的表述中正確的有( )。
A.法律、法規(guī)授權(quán)的組織其權(quán)力來源于法律法、規(guī)的明文授權(quán),受委托的組織權(quán)力來源于行政機關的委托
B.行政委托通常是要式的,在某些情況下可以口頭委托
C.法律、法規(guī)授權(quán)的組織不是行政機關,但是行政主體
D.行政授權(quán)的法律后果由被授權(quán)方承擔,行政委托的法律后果由受委托的組織承擔
E.法律、法規(guī)授權(quán)的組織是行政主體,受委托的組織不是行政主體
『正確答案』ACE
『答案解析』本題考核行政委托與行政授權(quán)的區(qū)別。
選項A正確。法律、法規(guī)授權(quán)的組織其權(quán)力來源于法律、法規(guī)的明文授權(quán),受委托的組織權(quán)力來源于行政機關的委托。
選項B錯誤。行政委托必須履行書面的委托手續(xù),因此,行政委托必須是要式的。
選項C正確。法律、法規(guī)授權(quán)的組織是依法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機關組織。被授權(quán)組織不是行政機關,可以是行政機構(gòu),企業(yè)組織、事業(yè)單位等,被授權(quán)組織在行使所授職權(quán)時享有與行政機關相同的法律地位,可以自己的名義行使所授職權(quán),并對外承擔法律責任,因此是授權(quán)行政主體。
選項D錯誤。行政授權(quán)的法律后果由被授權(quán)的組織承擔;行政委托的法律后果由委托的行政機關承擔,而非由受委托的組織承擔。
選項E正確。該項是二者最核心的區(qū)別。
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