三、其他行使行政職權(quán)的組織(熟悉)

　　本部分應著重掌握法律法規(guī)授權(quán)的組織中的行政機構(gòu)、行政機關委托的組織中委托的條件及規(guī)則、行政機關委托的組織和法律法規(guī)授權(quán)的組織的區(qū)別以及稅務所和省以下稅務稽查局的性質(zhì)和法律地位。另外還要注意行政機關與行政機構(gòu)的區(qū)別、派出機關與派出機構(gòu)的區(qū)別。

　　(一)法律、法規(guī)授權(quán)的組織

　　【例題?單選題】下列關于派出機關和派出機構(gòu)的說法中，正確的是(　)。

　　A.派出機構(gòu)是由各級人民政府設置的

　　B.派出機關由各級人民政府工作部門設置

　　C.派出機構(gòu)本身不具有行政主體資格，但是可以成為授權(quán)行政主體

　　D.派出機關本身不具有行政主體資格，但是可以成為職權(quán)行政主體

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考核派出機關與派出機構(gòu)的區(qū)別。

　　選項A、B錯誤。派出機構(gòu)是由各級人民政府工作部門設置的，派出機關是由各級人民政府設置的。

　　選項C正確。派出機構(gòu)是由政府工作部門設置的，所以和內(nèi)部機構(gòu)一樣，本身并不具有行政主體資格，但經(jīng)過法律法規(guī)的授權(quán)，可以成為授權(quán)行政主體。

　　選項D錯誤。派出機關是由各級人民政府設置的，履行著一級人民政府的職能，因此其具有行政主體資格，屬于職權(quán)行政主體。

　　【例題?多選題】下列各項中，享有行政主體資格的組織有(　)。

　　A.接受鄉(xiāng)政府委托從事計劃生育工作的村委會

　　B.省以下稅務局的稽查局

　　C.國家工商行政管理局商標評審委員會

　　D.法律、法規(guī)授權(quán)的稅務所

　　E.對違法公民處以1 000元罰款的公安派出所

　　『正確答案』BCDE

　　『答案解析』本題考核行政主體資格的判斷。

　　選項A不是行政主體。村委會是群眾自治性組織，從事計劃生育工作是基于鄉(xiāng)政府的委托，是鄉(xiāng)政府委托的組織，所以不具有行政主體資格。

　　選項B是行政主體。經(jīng)過法律法規(guī)的授權(quán)，省以下稅務局的稽查局在查處偷稅、逃稅、騙稅、抗稅案件時享有行政主體資格。另外，稅務所也是授權(quán)行政主體，在授權(quán)范圍內(nèi)取得行政主體資格。

　　選項C是行政主體。《商標法》規(guī)定，商標評審委員會能以自己的名義作出行政裁決，并能作出最終裁定，是獨立于商標局之外的行政主體。

　　選項D屬于派出機構(gòu)，但已獲得法律、法規(guī)的授權(quán)，因此屬于行政主體。

　　選項E是行政主體。公安派出所原則上不具有行政主體資格，但經(jīng)過法律、法規(guī)的授權(quán)，派出所就獲得了行政主體資格。《治安管理處罰法》規(guī)定，公安派出所可以對違法相對人處以500元以下的罰款，本題中，派出所對違法公民處以1 000元罰款，雖然超出了500元的罰款授權(quán)范圍，但這種越權(quán)屬于幅度越權(quán)，并不是種類越權(quán)，不影響派出所的授權(quán)行政主體地位。

　　【例題?多選題】下列關于被授權(quán)組織法律地位說法中，正確的是(　)。

　　A.因為被授權(quán)的組織是行政主體，所以與行政機關具有相同的法律地位

　　B.被授權(quán)組織只有在行使被授職權(quán)時，才成為行政主體

　　C.被授權(quán)組織以自己名義行使法律、法規(guī)所授職權(quán)，并對外承擔法律責任

　　D.被授權(quán)組織在復議或行政訴訟中，可以作為被申請人或被告

　　E.被授權(quán)組織在非行使行政職權(quán)的場合，不享有行政權(quán)，不具有行政主體資格

　　『正確答案』BCDE

　　『答案解析』本題考核被授權(quán)組織的法律性質(zhì)、地位以及責任承擔問題。

　　選項A錯誤，選項B、E正確。被授權(quán)的組織只有在行使所授職權(quán)時，才具有行政主體資格，與行政機關具有相同的法律地位;而在其他情況下就不具有行政主體資格，與行政機關的法律地位也不同。

　　選項C、D正確。被授權(quán)的組織是以自己名義行使法律、法規(guī)所授職權(quán)的，并對外承擔法律責任;被授權(quán)的組織在復議或行政訴訟中，可以作為被申請人或被告。

　　(二)行政機關委托的組織

　　【例題?多選題】下列關于行政機關委托的組織的說法中正確的有(　)。

　　A.行政機關根據(jù)工作的需要可以委托社會組織行使行政職能，委托的組織以自己的名義行使行政職權(quán)

　　B.受委托的組織行使職能是以委托行政機關的名義，其行為對外的法律責任應由委托行政機關來承擔

　　C.受委托的組織不是行政主體

　　D.接受委托的組織不得再次委托

　　E.委托既可以書面，也可以口頭

　　『正確答案』BCD

　　『答案解析』本題考核行政機關委托的組織的法律性質(zhì)及責任承擔。

　　選項A錯誤，選項B、C正確。行政機關委托的組織只能以委托行政機關的名義行使行政權(quán)，其行為對外的法律責任也由委托的行政機關承擔，因此，行政機關委托的組織不具有行政主體資格。

　　選項D正確。行政機關委托的組織不得再委托其他組織和個人實施行政行為。

　　選項E錯誤。委托必須履行書面委托手續(xù)，不能以口頭方式進行委托。

　　(三)行政機關委托的組織與法律、法規(guī)授權(quán)的組織的區(qū)別

　　【例題?多選題】下列關于行政委托和行政授權(quán)的表述中正確的有(　)。

　　A.法律、法規(guī)授權(quán)的組織其權(quán)力來源于法律法、規(guī)的明文授權(quán)，受委托的組織權(quán)力來源于行政機關的委托

　　B.行政委托通常是要式的，在某些情況下可以口頭委托

　　C.法律、法規(guī)授權(quán)的組織不是行政機關，但是行政主體

　　D.行政授權(quán)的法律后果由被授權(quán)方承擔，行政委托的法律后果由受委托的組織承擔

　　E.法律、法規(guī)授權(quán)的組織是行政主體，受委托的組織不是行政主體

　　『正確答案』ACE

　　『答案解析』本題考核行政委托與行政授權(quán)的區(qū)別。

　　選項A正確。法律、法規(guī)授權(quán)的組織其權(quán)力來源于法律、法規(guī)的明文授權(quán)，受委托的組織權(quán)力來源于行政機關的委托。

　　選項B錯誤。行政委托必須履行書面的委托手續(xù)，因此，行政委托必須是要式的。

　　選項C正確。法律、法規(guī)授權(quán)的組織是依法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機關組織。被授權(quán)組織不是行政機關，可以是行政機構(gòu)，企業(yè)組織、事業(yè)單位等，被授權(quán)組織在行使所授職權(quán)時享有與行政機關相同的法律地位，可以自己的名義行使所授職權(quán)，并對外承擔法律責任，因此是授權(quán)行政主體。

　　選項D錯誤。行政授權(quán)的法律后果由被授權(quán)的組織承擔;行政委托的法律后果由委托的行政機關承擔，而非由受委托的組織承擔。

　　選項E正確。該項是二者最核心的區(qū)別。

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