第二節(jié)　行政法律關(guān)系

　　一、行政法律關(guān)系

　　(一)行政法律關(guān)系的概念和特征

　　行政法律關(guān)系，是指由行政法調(diào)整的在行政主體行使職權(quán)時與相對方形成的一種行政法上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系的特征：

　　1、行政法律關(guān)系當(dāng)事人一方必須是行政主體;

　　2、行政法律關(guān)系具有非對等性，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對等;

　　3、行政法律關(guān)系的內(nèi)容一般是法定的，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間通常不能相互約定權(quán)利義務(wù)，不能自由選擇權(quán)利和義務(wù)，必須依據(jù)法律享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù);

　　4、行政主體實體上的權(quán)利義務(wù)是重合的;

　　行政職權(quán)既是國家賦予行政主體的權(quán)利，也是行政主體必須承擔(dān)的義務(wù)。其權(quán)利義務(wù)是重合的，行政主體不能任意的放棄權(quán)利或者轉(zhuǎn)讓權(quán)利。

　　5、大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭議由行政機關(guān)和行政裁判機構(gòu)依行政程序或準(zhǔn)司法程序解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才可通過法院適用司法程序解決。

　　(二)行政法律關(guān)系的要素

　　行政法律關(guān)系的要素由主體、客體、內(nèi)容三要素構(gòu)成。

　　例如：稅務(wù)行政法律關(guān)系中，稅務(wù)機關(guān)是行政主體，納稅人是行政相對人。

　　提示：行政主體的權(quán)利即它的職權(quán)，主要有行政立法權(quán)、行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強制權(quán)、行政司法權(quán)等;行政相對人的權(quán)利有三方面：(1)行政參與權(quán);(2)行政受益權(quán);(3)行政請求權(quán)。

　　【例題】對行政法律關(guān)系特征表述正確的是(　)。

　　A、行政法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)對等

　　B、行政法律關(guān)系當(dāng)事人一方必須是行政主體

　　C、行政法律關(guān)系具有非對等性

　　D、行政法律關(guān)系的內(nèi)容一般是法定的

　　E、行政主體實體上的權(quán)利義務(wù)是重合的

　　答案：BCDE

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