第一節(jié)　行政主體概述

　　一、行政主體的概念及特征

　　行政主體，是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織(概括為：名、權(quán)、責(zé))。

　　接受委托的組織不具有行政主體資格，在行政法律關(guān)系中不能成為行政主體。

　　二、行政主體的行政職權(quán)

　　(一)行政職權(quán)的概念和特征

　　行政職權(quán)作為行政權(quán)的法律表現(xiàn)形式，除了具有權(quán)力的一般屬性，如強(qiáng)制性、命令性、執(zhí)行性等以外，還具有以下特征：

　　1、公益性。2、優(yōu)益性。3、支配性。4、不可自由處分性。

　　(二)行政職權(quán)的內(nèi)容。(主要包括10類(lèi)，注意記憶具體職權(quán)種類(lèi)的具體表現(xiàn)，是考試的重點(diǎn))

　　1、行政立法權(quán)。

　　我國(guó)憲法和法律將行政立法權(quán)賦予特定的行政機(jī)關(guān)行使，即國(guó)務(wù)院及其所屬各部委，各省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府才擁有行政立法權(quán)。此外，經(jīng)權(quán)力機(jī)關(guān)特別授權(quán)，某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府也擁有行政立法權(quán)，如汕頭市、珠海市等。

　　2、行政決策權(quán)。3、行政決定權(quán)。4、行政許可權(quán)。5、行政命令權(quán)。6、行政執(zhí)行權(quán)。7、行政檢查權(quán)。8、行政強(qiáng)制權(quán)。9、行政處罰權(quán)。

　　10、行政司法權(quán)。

　　即行政主體作為第三人，在法定范圍內(nèi)對(duì)一定的行政糾紛和民事糾紛進(jìn)行裁判處理的權(quán)力，包括行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)等。

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