三、行政訴訟第二審程序

　　(一)上訴及受理

　　當事人上訴必須符合法定條件：一是上訴必須針對未生效的第一審判決、裁定，其中裁定只限于不予受理、駁回起訴和管轄異議的裁定。二是上訴人和被上訴人必須是一審程序中的當事人。如一審法院作出判決、裁定后，當事人均提起上訴的，上訴各方均為上訴人。三是必須在法定上訴期內(nèi)提出上訴。根據(jù)規(guī)定，不服判決的上訴期限為15天，不服裁定的上訴期限為10天。四是上訴方式必須合法。即當事人必須以書面方式提起上訴，并按其他當事人或者訴訟代表人的人數(shù)提出上訴狀副本。五是上訴必須向原審法院的上一級法院提起。

　　上訴既可以通過原審法院提出，也可以直接向二審法院提出。

　　(二)上訴案件的審理

　　審人民法院審理上訴案件，必須由審判員組成合議庭，對原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進行全面審查。對事實清楚的上訴案件，二審人民法院可以實行書面審理。但當事人對原審人民法院認定的事實有爭議的，或者第二審人民法院認為原審人民法院認定事實不清楚的案件，則必須開庭審理。

　　第二審人民法院審理上訴案件，應當自收到上訴狀之日起2個月內(nèi)作出終審判決，有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準。二審法院審理上訴案件，根據(jù)不同情況，分別作出處理：

　　(1)原判決認定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判。

　　(2)原判決認定事實清楚，但適用法律、法規(guī)錯誤的，依法改判。

　　(3)原判決認定事實不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實后改判。當事人對重審案件的判決、裁定不服的，可以上訴。

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