二、行政訴訟第一審程序

　　(一)審理前的準(zhǔn)備

　　人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本和應(yīng)訴通知書發(fā)送被告，通知被告應(yīng)訴并提供答辯狀。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起l0日內(nèi)提交答辯狀;被告提交答辯狀的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。

　　(二)開庭審理

　　一審程序應(yīng)當(dāng)一律實(shí)行開庭審理，不得進(jìn)行書面審理。開庭審理時(shí)，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定外，人民法院審理行政案件應(yīng)當(dāng)一律公開審理，并且原則上不適用調(diào)解，只能依法作出裁判。

　　1、回避有兩種形式，即依申請(qǐng)回避和主動(dòng)回避。院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定;審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定;其他人員的回避，由審判長(zhǎng)決定。復(fù)議期間，被申請(qǐng)回避的人員不停止參與本案的工作。申請(qǐng)人對(duì)駁回回避申請(qǐng)決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次?；乇艿囊?guī)定也適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人等。

　　2、評(píng)議采用不公開形式，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，并制成筆錄，對(duì)評(píng)議中的不同意見應(yīng)當(dāng)記錄在案，所有合議庭成員都應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。對(duì)重大疑難案件，可提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)交審判委員會(huì)討論決定。審判委員會(huì)的決定，合議庭必須執(zhí)行。

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