水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的自然資源，水利水電是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利投資的大幅度增加，使水利水電施工企業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)加入WTO以后，國(guó)內(nèi)外水利市場(chǎng)一體化成為必然趨勢(shì)，國(guó)外有實(shí)力的水利水電施工隊(duì)伍也將進(jìn)入國(guó)內(nèi)水利建設(shè)市場(chǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，由此給水利水電施工企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，面對(duì)如此大的建設(shè)和管理維護(hù)的工程規(guī)模，大幅提升企業(yè)項(xiàng)目管理水平，降低施工成本，提高施工技術(shù)水平，創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是水利施工企業(yè)立足國(guó)內(nèi)，開拓國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)鍵所在，水利施工企業(yè)的施工項(xiàng)目管理水平直接決定著企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，影響著水利工程建設(shè)的質(zhì)量，因此水利施工、水利施工企業(yè)的管理工作就必然成為水利建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。

一、水利水電施工和水利水電施工企業(yè)概述

水利水電施工是按照設(shè)計(jì)提出的工程結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度及造價(jià)等要求修建水利工程的工作。包括施工準(zhǔn)備、施工技術(shù)與施工管理等內(nèi)容。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利水電工程施工已成為一門獨(dú)立的學(xué)科。水利水電施工企業(yè)是我國(guó)水利工程建設(shè)中的主力軍，在水利工程建設(shè)中具有重要地位，是水利工程產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，其主要業(yè)務(wù)包括水利水電樞紐建設(shè)、水工建筑物基礎(chǔ)處理、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝、水工大壩工程、 水利堤防工程、河湖整治等水利水電建設(shè)項(xiàng)目。

二、 水利水電施工的特點(diǎn)

水利水電工程施工與一般土木工程施工有許多相同之處。某些施工方法相同，某些施工機(jī)械可以通用，某些施工的組織管理工作也可互為借鑒。水利水電工程的施工電有其獨(dú) 特的特點(diǎn)：

1 .水利水電工程承擔(dān)擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，因而對(duì)水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、 抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量。

2 .水利水電工程對(duì)地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會(huì)留下隱患，事后難以補(bǔ)救，需要采取專門的地基處理措施。

3 .水利水電工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、截流及水下作業(yè)。

三、 水利水電施工企業(yè)管理成本的方法和措施

當(dāng)前水利改革不斷深入，把水利水電施工企業(yè)推向市場(chǎng)。其目的在 于增強(qiáng)企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的能力。

a.我國(guó)水利水電施工企業(yè)工程成本造價(jià)管理現(xiàn)狀

1 .“ 二分式”管理模式受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期管理模式的影響，我國(guó)在造價(jià)管理過程中還沒有形成完善的、系統(tǒng)的全過程造價(jià)管理體系。實(shí)際工作中，建設(shè)工程造價(jià)管理一般通過幾個(gè)單位來(lái)完成，實(shí)行“ 分單位、分階段”的“二分式”管理方式。這種管理模式產(chǎn)生許多弊端：

( 1 ) 不利于投資的有效控制。造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，每個(gè)環(huán)節(jié)之間有一定的聯(lián)系，前面的環(huán)節(jié)是否做好，需要下一個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)驗(yàn)證，客觀上要求每一個(gè)環(huán)節(jié)之間應(yīng)該緊密聯(lián)系，統(tǒng)一管理。

( 2 ) 不利于造價(jià)咨詢單位的發(fā)展。“ 二分式”管理必然造成造價(jià)咨詢單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)狹窄，業(yè)務(wù)量偏小，總體規(guī)模偏小。

( 3 ) 不利于培養(yǎng)高層次造價(jià)專業(yè)人員。按照國(guó)際慣例，從事工程造價(jià)咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，兼有經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面知識(shí)的復(fù)合型人才。由于“ 二分式” 管理，造價(jià)從業(yè)人員接觸面窄，不利于培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才。

2 .采用“ 單位估價(jià)法”編制水利水電工程造價(jià)。目前，世界上通行的預(yù)i 匝4建設(shè)工程造價(jià)的基本方法大致有兩種：“ 單位估 價(jià)法”和“ 實(shí)物量法”，我國(guó)采用單位估價(jià)法。單位估價(jià)法所采用的定額是在一定時(shí)期、一定范圍由行政部門編制頒發(fā)的，反映了這一時(shí)期、 這個(gè)行業(yè)或這個(gè)地域的“共性”，與某個(gè)具體工程項(xiàng)目“爪、陛”之間必然存在差異，且這種差異有時(shí)會(huì)很大。

b. 建立現(xiàn)代化水利水電企業(yè)管理模式

1 .掌握工程信息，做好工程投標(biāo)工作。工程投標(biāo)是成本控制的重要前期工作。工程要中標(biāo)， 首先要掌握準(zhǔn)確的工程信息，明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標(biāo)。

2 .搞好成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)。成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)，根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè) 。

3 .注重成本核算，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。在施工企業(yè)成本控制中，應(yīng)考慮到以下三個(gè)方面的因素。一是人才成本，二是專業(yè)設(shè)備成本，三是社會(huì)成本?？傊?，只有抓住了成本控制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，施工企業(yè)才能獲取最大利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

4 .建立“ 市場(chǎng)形成價(jià)格” 機(jī)制。

( 1 ) 推行“ 實(shí)物量法”編制水利水電工程造價(jià)。與市場(chǎng)實(shí)際以及施工企業(yè)水平直接掛鉤，編制更切合每個(gè)工程具體情況的合理造價(jià)。“ 實(shí)物量法” 已成為國(guó)際社會(huì)編制水利工程造價(jià)的慣例。

( 2 ) 建立企業(yè)定額，企業(yè)定額是企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、施工方法的資料，根據(jù)自身的機(jī)械裝備狀況、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織能力、管理水平、機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、成本核算和投標(biāo)報(bào)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部文件。企業(yè)只有依據(jù)企業(yè)定額和自身的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，才能在招標(biāo)投標(biāo)中做出合理的、具有競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)方案。

( 3 ) 建立高效暢通的詢價(jià)、采購(gòu)體系。這一體系能體現(xiàn)一個(gè)水電企業(yè)信息渠道通暢程度和對(duì)外界反映的靈敏度，能夠真實(shí)地反映市場(chǎng)狀況，做出短期甚至中期的市場(chǎng)價(jià)格走向和預(yù)測(cè)，這對(duì)于規(guī)避企業(yè)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)非常重要。

5 .工程竣工驗(yàn)收過程中成本核算與管理。工程項(xiàng)目完工后，要及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)。要以目 標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，逐 項(xiàng)核實(shí)、對(duì)比、分析，精確計(jì)算各項(xiàng)考核指標(biāo)，客觀地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目績(jī)效考核提供依據(jù)。同時(shí)根據(jù)審計(jì)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，并對(duì)項(xiàng)目遺留問題做出處理。必須落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，做到完工一個(gè)、清理一個(gè)、考核一個(gè)、獎(jiǎng)懲一個(gè)。

四、結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)對(duì)水利水電工程加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，將是水利水電施工企業(yè)進(jìn)入成本競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)利器，也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，在我國(guó)加入WT O，建筑業(yè)面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的背景下，加強(qiáng)水利水電施工企業(yè)成本管理更顯其重要，成本控制關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所有的工程項(xiàng)目都應(yīng)進(jìn)行成本控制，只有抓住了成本控制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，水利施工企業(yè)才能獲取最大利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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