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水利工程是發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)業(yè)灌溉、確保居民生活用水、改善生態(tài)環(huán)境的民生工程和世紀(jì)工程。水利事業(yè)的發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開水利工程的建設(shè)，水利工程的建設(shè)和管理對國民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著特殊的重要意義。因此，必須牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的質(zhì)量意識，加強(qiáng)水利工程建設(shè)施工管理。

一、水利工程施工管理存在的問題

1、管理體制不健全、

當(dāng)前，我國很多水利工程未建立起完善的項目管理責(zé)任制，這樣就很大程度上制約了項目經(jīng)理工作的開展，同時項目管理職能的正常履行，也受到限制，這樣就使得水利工程項目的管理很難達(dá)到科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。

2、 目標(biāo)管理不嚴(yán)肅

(1)成本管理得不到落實和控制。

(2)質(zhì)量管理過分重視表面形式而忽略了本質(zhì)、過分重視結(jié)果而輕視管理過程。

(3)安全管理缺乏科學(xué)的理論依據(jù)，多事憑借經(jīng)驗進(jìn)行的。

(4)進(jìn)度工期控制的隨意性較大，也就是說合同上約定的是一個說法，然而現(xiàn)場施工中卻是另一種現(xiàn)象，合同缺乏科學(xué)性和規(guī)范性要求。

3、 水利工程施工管理人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

受過去管理體制的影響，當(dāng)前很多水利工程施工管理人員的素質(zhì)普遍較低，過分重視企業(yè)及其各部門職能，雖然有些管理人員具備較好的技術(shù)能力，但是因成本、質(zhì)量、進(jìn)度等條件限制，再加上有些項目管理人員不具備豐富的經(jīng)驗、嫻熟的技術(shù)以及必要的財務(wù)管理知識，管理人員的綜合素質(zhì)不高嚴(yán)重制約了水利工程項目管理的快速發(fā)展。

4、現(xiàn)場管理不到位

水利工程在施工過程中，對于現(xiàn)場的監(jiān)管往往缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性組織，很少嚴(yán)格按照自主性和規(guī)范性要求進(jìn)行，甚至很多企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查也多是應(yīng)付上級要求，未真正達(dá)到實際效果，現(xiàn)場管理存在的隨意性較大、應(yīng)付性較強(qiáng)，這樣就造成了水利工程施工管理對施工現(xiàn)場開展的現(xiàn)場檢查非常混亂。

二、提高水利工程施工管理的對策

1、 加強(qiáng)施工管理技能培訓(xùn)，努力提高施工管理人員的素質(zhì)

水利工程施工管理人員的素質(zhì)對提高工程的施工管理水平有著非常重要的作用。施工管理人員的高素質(zhì)、高技能是有效保證施工質(zhì)量的先決條件。在對水利工程施工前，必須對施工管理人員進(jìn)行綜合技能培訓(xùn)和專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高施工管理人員的管理水平。增強(qiáng)施工管理的事業(yè)心和責(zé)任心，時刻保持高度警惕，進(jìn)一步提高質(zhì)量檢查和質(zhì)量管理的能力，充分發(fā)揮監(jiān)督、檢查、監(jiān)管的作用，從跟本上杜絕各種事故的發(fā)生。

2、加強(qiáng)水利施工安全生產(chǎn)管理工作

提高安全生產(chǎn)的意識，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對科學(xué)實施水利工程管理是極其重要的。提高安全生產(chǎn)的意識，就是要對施工安全生產(chǎn)的重要性和艱巨性有一個明確的認(rèn)識;加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育，就是要教育工程施工的每一位員工一定要克服輕視麻痹的思想，認(rèn)真對待施工的每個環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理整改;落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要明確安全管理的職責(zé)與權(quán)力，建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制和責(zé)任追究制，要通過科學(xué)合理的激勵機(jī)制對施工的行為進(jìn)行約束和管理，可根據(jù)工作責(zé)任的大小和崗位目標(biāo)任務(wù)的完成狀況，實行重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的分配激勵機(jī)制;對施工管理中發(fā)現(xiàn)的問題隱患除及時處理消除和返工外，還要進(jìn)行責(zé)任追究，做到獎罰分明。

3、 重視施工質(zhì)量的管理與控制

“百年大計，質(zhì)量第一”，質(zhì)量是水利工程的根本，關(guān)系到人民生活健康和生命財產(chǎn)的安全。因此，施工各方要切實把質(zhì)量控制放在首位，實行全面質(zhì)量管理。影響水利工程質(zhì)量的因素很多，尤其要注重對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與管理。一是本著對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅持質(zhì)量第一的觀念，認(rèn)真編制施工組織計劃，制定施工技術(shù)規(guī)程，確保其科學(xué)性、合理性。二是實行工程監(jiān)理制和質(zhì)檢檢查驗收制度，根據(jù)工程項目分階段、分項管理，將質(zhì)量管理的職責(zé)落實到具體部門和專人;施工中依法嚴(yán)格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對施工的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的檢查與驗收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。三是在工程項目施工管理中注重運用先進(jìn)的現(xiàn)代化的信息技術(shù)，精心匯總，科學(xué)分析;同時對施工現(xiàn)場實行監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，對現(xiàn)場施工的質(zhì)量隨時實施監(jiān)督和控制。

4、 加強(qiáng)施工管理的成本控制和合同管理

施工管理成本的控制，有利于提高資源的有效利用水平。在水利工程施工中，施工管理成本的預(yù)算和各個項目的評估都要堅持科學(xué)合理的原則。施工管理環(huán)節(jié)成本費用的預(yù)算要綜合考慮其特點和需要。要定期對施工成本進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的行為要及時的糾正與改進(jìn)，以防止不必要的損失。加強(qiáng)施工合同的管理，要堅持嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠的原則;要嚴(yán)格的按照程序簽訂施工合同;要堅持以法律為依據(jù)，以合同為核心來進(jìn)行施工管理;要及時完善合同的清算工作。在水利工程施工管理中，除了加強(qiáng)其成本和合同管理之外，還要規(guī)范其施工程序，明確各方的責(zé)任與義務(wù)，以保證施工的順利進(jìn)行。

5、 強(qiáng)化項目施工管理人員的教育培訓(xùn)

水利工程施工中，對項目施工管理人員的要求較高，他們不僅要具備較強(qiáng)的水利工程理論知識基礎(chǔ)和專業(yè)技術(shù)知識，還要擁有一定的法律知識和淵博的文化知識。因此，施工企業(yè)要為項目施工管理人員創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)平臺，強(qiáng)化項目施工管理人員的教育培養(yǎng)，提高其綜合管理能力。項目施工管理人員要明確自身的位置，樹立良好的管理意識，協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系，并通過學(xué)習(xí)加強(qiáng)自身的管理能力、技術(shù)操作能力和文化素養(yǎng)等綜合管理能力，以保證項目施工的順利進(jìn)行和維護(hù)施工各參與單位的合法權(quán)益。

6、 加強(qiáng)水利工程進(jìn)度的管理

進(jìn)度控制作為工程項目建設(shè)的一個重要控制目標(biāo)，具有重要的作用和意義。若工程進(jìn)度失控，那么就會加大人力、物力的消耗，嚴(yán)重的話，還會影響到工程的質(zhì)量。在拖延工期后加快工程進(jìn)度，勢必會增加各方面成本，同時工程質(zhì)量也沒有保證。倘若在關(guān)鍵時期不能夠跟上工期，從而就會錯過有利的施工機(jī)會，會帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。一般而言，進(jìn)度控制的主要文件有合同文件、進(jìn)度計劃等。從而就要求施工企業(yè)在投標(biāo)時期就應(yīng)該擬出進(jìn)度計劃，在施工過程中，嚴(yán)格遵守相關(guān)文件進(jìn)行施工，并結(jié)合工程項目建設(shè)的實際情況，合理地將施工過程分為不同施工階段，并進(jìn)行控制和管理，從而保證工期都能夠按時且高質(zhì)量地完成。

7、完善監(jiān)督和質(zhì)檢制度

為了保證工程的質(zhì)量，應(yīng)成立專門的監(jiān)督部門，對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。有些關(guān)鍵的程序，要請質(zhì)檢人員進(jìn)行全程監(jiān)督，以杜絕偷工減料的情況出現(xiàn)，保證工程質(zhì)量，有其他問題也能夠在第一時間得到解決。

8、竣工后要進(jìn)行嚴(yán)格的審核驗收

在工程結(jié)束之后，要準(zhǔn)備好所需要的各類資料，嚴(yán)格認(rèn)真地進(jìn)行審核驗收。偷工減料、質(zhì)量有問題的和不符合設(shè)計要求的工程堅決不予過關(guān)，以避免不合格的工程一經(jīng)使用給社會帶來危害。

總之，水利工程施工管理是一項長期、系統(tǒng)、復(fù)雜而又重要的工作。只有對水利工程進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的管理，全面提高水利工程施工的質(zhì)量和管理水平，才能保證水利工程順暢安全運行，從而使水利工程發(fā)揮更高的綜合效益。

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