中醫(yī)在澳合法化近在咫尺
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據(jù)報(bào)道，澳大利亞中醫(yī)學(xué)會(huì)與澳洲全國(guó)中醫(yī)藥協(xié)會(huì)近日在悉尼宣布成立聯(lián)合聯(lián)絡(luò)工作小組,啟動(dòng)共同迎接2012年7月1日澳大利亞政府對(duì)全澳中醫(yī)師進(jìn)行注冊(cè)管理之日的到來(lái)。
長(zhǎng)期以來(lái),走出國(guó)門(mén)的中醫(yī)在西方國(guó)家只是作為輔助治療方式，中醫(yī)行醫(yī)得不到法律保護(hù)，更不能享受與西醫(yī)同等的地位。中醫(yī)將首次在西方國(guó)家以國(guó)家注冊(cè)立法形式獲得正式承認(rèn)及注冊(cè)——這一歷史性時(shí)刻正日益臨近。
中醫(yī)合法地位實(shí)現(xiàn)“從點(diǎn)到面”
“中醫(yī)在澳即將合法”——對(duì)于這一中醫(yī)藥國(guó)際化進(jìn)程中的標(biāo)志性事件，有分析人士認(rèn)為，這將為中醫(yī)、中藥在澳大利亞，乃至西方各國(guó)的發(fā)展開(kāi)辟道路。
“中醫(yī)藥服務(wù)要進(jìn)入世界各國(guó)醫(yī)療保健的主流領(lǐng)域，核心是人員資格，即中醫(yī)是否在所在國(guó)擁有合法的行醫(yī)資質(zhì)并與西醫(yī)具有相同的地位。”世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)黃建銀向記者表示，澳大利亞對(duì)于中醫(yī)人員資質(zhì)合法性的認(rèn)可，對(duì)于推動(dòng)和影響國(guó)際社會(huì)對(duì)中醫(yī)合法性的確認(rèn)將發(fā)揮積極作用。
黃建銀介紹說(shuō)，澳大利亞也被譽(yù)為“中醫(yī)藥走向世界的橋頭堡”。2000年5月，《中醫(yī)注冊(cè)法》在澳大利亞維多利亞州通過(guò)，開(kāi)澳大利亞中醫(yī)立法之先河。同年12月，維多利亞州政府成立了中醫(yī)注冊(cè)委員會(huì)，對(duì)中醫(yī)進(jìn)行規(guī)范管理。2002年,維多利亞州為1111名中醫(yī)師、中醫(yī)針灸師、中醫(yī)藥劑師注冊(cè)，不但承認(rèn)中醫(yī)為醫(yī)學(xué)，而且在2005年允許中醫(yī)進(jìn)入各大醫(yī)院，像西醫(yī)一樣正式為病人提供服務(wù)。
維多利亞州對(duì)于中醫(yī)正式立法并實(shí)施注冊(cè)管理，極大地推動(dòng)了中醫(yī)藥在維多利亞州和澳大利亞其他地區(qū)的發(fā)展。2009年5月8日，澳大利亞聯(lián)邦政府宣布，將于2012年在全國(guó)正式實(shí)施中醫(yī)注冊(cè)管理，并于2010年正式啟動(dòng)了全國(guó)中醫(yī)注冊(cè)立法程序。
近年來(lái)，中醫(yī)藥在澳大利亞發(fā)展勢(shì)頭迅猛，目前澳大利亞中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)生超過(guò)2500名，而使用中醫(yī)藥作為治療手段的從業(yè)者約有3000名，預(yù)計(jì)兩項(xiàng)相加在未來(lái)5年內(nèi)可望達(dá)到1萬(wàn)名。全澳已有4000家中醫(yī)診所。
黃建銀說(shuō)，中醫(yī)納入澳大利亞國(guó)家注冊(cè)管理體系，意味著中醫(yī)師的合法地位在澳大利亞得到確認(rèn)，也意味著中醫(yī)在澳大利亞的有了良好的發(fā)展空間，有利于中西醫(yī)的平等對(duì)話和溝通。他還特別指出，澳大利亞對(duì)中醫(yī)全面實(shí)施注冊(cè)管理，也意味著該國(guó)對(duì)中醫(yī)的管理更加嚴(yán)格，不符合條件的中醫(yī)師有可能會(huì)被淘汰出局，保證中醫(yī)行業(yè)健康發(fā)展。
中醫(yī)藥走向世界還任重道遠(yuǎn)
據(jù)了解，截至2009年年底，我國(guó)與世界上70多個(gè)國(guó)家(地區(qū))簽訂了含有中醫(yī)藥合作內(nèi)容的政府協(xié)議91個(gè)，專門(mén)的中醫(yī)藥合作協(xié)議42個(gè)，已有140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)設(shè)了中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，總數(shù)已超過(guò)8萬(wàn)家，從業(yè)人員20余萬(wàn)人。全球約有1/3人口接受過(guò)針灸、按摩、中草藥等中醫(yī)傳統(tǒng)療法診治。
“但醫(yī)不離藥，目前中藥的使用在西方國(guó)家仍受到諸多限制。”黃建銀指出，由于中藥的復(fù)雜性，即使是在中醫(yī)藥發(fā)展較好的澳大利亞，到目前為止，也還沒(méi)有一種中成藥能以正式的注冊(cè)藥品身份進(jìn)入澳洲主流醫(yī)藥市場(chǎng)，而是作為補(bǔ)充與替代地位使用的“藥品”，更多的西方國(guó)家都是將中藥作為食品或保健品使用。
由于東西方文化的差異，對(duì)大多數(shù)西方人來(lái)說(shuō)，中醫(yī)藥相當(dāng)深?yuàn)W和難以理解。雖然目前在世界范圍內(nèi)掀起“中醫(yī)熱”的風(fēng)潮，但中國(guó)中醫(yī)藥企業(yè)和機(jī)構(gòu)在國(guó)外進(jìn)行的或符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的中藥藥理實(shí)驗(yàn)和中醫(yī)藥的臨床研究非常有限，能在國(guó)外權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志上發(fā)表的中藥文獻(xiàn)更是屈指可數(shù)。能夠被西方社會(huì)接受的中醫(yī)藥的臨床療效評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)系統(tǒng)缺失，這是中醫(yī)藥在國(guó)外得不到廣泛接受的重要原因之一。
黃建銀認(rèn)為，中醫(yī)藥要真正走向世界，中醫(yī)、中藥必須同等發(fā)展。中國(guó)作為世界中醫(yī)藥應(yīng)用最早、經(jīng)驗(yàn)最多、理論最為豐富的國(guó)家，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，處于“發(fā)達(dá)國(guó)家”地位。所以，中國(guó)一定要爭(zhēng)取從相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定上來(lái)主導(dǎo)中醫(yī)藥國(guó)際發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與“制度設(shè)計(jì)能力”的提升，積極參與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。
另外，中醫(yī)在澳合法地位的推動(dòng)與當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)長(zhǎng)期呼吁和不懈努力密不可分。這也提示，在推動(dòng)西方國(guó)家政府和社會(huì)公眾對(duì)中醫(yī)藥的接納和認(rèn)可方面，除了國(guó)家行動(dòng)外，還應(yīng)充分發(fā)揮海內(nèi)外各類中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等非政府組織的作用，充分發(fā)揮中醫(yī)藥領(lǐng)域各種國(guó)際組織在國(guó)際舞臺(tái)上的作用，共同推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。
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