建設項目環(huán)評文件的編制要求(4)

　　建設項目環(huán)境影響評價文件的審批

　　一、熟悉建設項目環(huán)境影響評價文件報批的有關規(guī)定及審批時限

　　建設項目的報批是建設單位按照要求準備相關文件和資料，并向環(huán)保行政部門報送的程序;審批則是環(huán)保部門對受理報送的材料進行行政許可的過程。

　　1、建設項目環(huán)境影響評價文件報批的有關規(guī)定

　　《建設項目環(huán)保管理條例》第9條：

　　建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;但是，鐵路、交通等建設項目，經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表 (注：不含登記表) 。

　　按照國家有關規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。(注：含登記表)

　　根據(jù)國家環(huán)保總局<環(huán)發(fā)〔2004〕164號>《關于加強建設項目環(huán)境影響評價分級審批的通知》，實行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù);實行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù);實行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。

　　【例題】

　　1、實行審批制的建設項目，建設單位應當在( )報批建設項目環(huán)境影響報告書

　　A. 建設項目建議書階段

　　B. 建設項目可行性研究階段

　　C. 建設項目施工階段

　　D. 建設項目完工后

　　答案：B

　　解析：掌握建設項目環(huán)評文件的報批時限

　　2、某高速鐵路建設項目的環(huán)評文件可以在( )向環(huán)保部門報批

　　A. 可行性研究階段

　　B. 經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意，在初步設計完成前

　　C. 項目竣工階段

　　D. 項目施工階段

　　答案：AB

　　解析：建設項目的環(huán)評文件在可研階段報批是原則，但是對于鐵路等項目，經(jīng)環(huán)保部門同意才可以在初步設計完成前報批。

　　2、建設項目環(huán)境影響評價文件審批時限

　　根據(jù)《環(huán)評法》第22條 建設項目的環(huán)境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批;建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。

　　海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定辦理。

　　審批部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。

　　預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響評價文件，不得收取任何費用。

　　《建設項目環(huán)保管理條例》第10條也有類似規(guī)定，并且規(guī)定：海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，經(jīng)海洋行政主管部門審核并簽署意見后，報環(huán)境保護行政主管部門審批。

　　【例題】

　　1、建設項目的環(huán)境影響評價文件，由建設單位按照( )的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批：

　　A.國務院

　　B.國務院環(huán)境主管部門

　　C.國務院有關主管部門

　　D.《環(huán)境保護法》

　　答案：A

　　解析：注意有權確定建設項目環(huán)評文件審批權限的部門是國務院。

　　2、建設項目有行業(yè)主管部門的，對其環(huán)境影響報告書的審批說法正確的是

　　A.應先由其行業(yè)主管部門預審

　　B.應由其行業(yè)主管部門審批

　　C.有審批權的環(huán)保部門應在收到環(huán)境影響報告書之日起60日作出審批決定

　　D.有審批權的環(huán)保部門應在收到環(huán)境影響報告書之日起30日作出審批決定

　　答案：AC

　　解析：建設項目有行業(yè)主管部門時，其審批程序有預審要求，但是環(huán)保部門的審批時間沒有變化。