特別推薦：2014年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師試題答案、考友交流

　　新環(huán)保法獲通過(guò)官員不作為須引咎辭職

　　環(huán)保法修訂案昨日經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決高票通過(guò)。新環(huán)保法將于明年1月1日施行。

　　參與該法修訂的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，新環(huán)保法將是中國(guó)現(xiàn)行法律中最嚴(yán)格的一部專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域行政法。

　　“最嚴(yán)格”體現(xiàn)在以往沒(méi)有寫(xiě)入法律的一系列強(qiáng)制性懲罰措施，包括允許對(duì)部分違法行為采取行政拘留措施，對(duì)于責(zé)令改正而不改正的行為采取按日計(jì)罰制裁，對(duì)于履職缺位和不到位的官員要求引咎辭職，建立環(huán)境信用制度，實(shí)行環(huán)境公益訴訟制度等。

　　就“按日計(jì)罰”的規(guī)定，常紀(jì)文說(shuō)，就是按照違法的天數(shù)計(jì)算罰款，違法1天是1萬(wàn)元，30天就是30萬(wàn)元。新環(huán)保法規(guī)定罰款上不封頂。常紀(jì)文說(shuō)，從明年開(kāi)始實(shí)施這項(xiàng)法律，“很多違法的企業(yè)肯定無(wú)法生存，會(huì)被淘汰。

　　而新法第六十九條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)污染情況將會(huì)引咎辭職。出現(xiàn)環(huán)境違法事件，造成嚴(yán)重后果的，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門(mén)等監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要“引咎辭職”。

　　此外，監(jiān)管手段出硬招，查封、扣押全有了。常紀(jì)文說(shuō)，新法中還有行政代執(zhí)行，“如果讓你治理污染你不治理的，我找人給你治理，費(fèi)用你承擔(dān)?！?/P>

　　從整體來(lái)看，修訂后的環(huán)保法進(jìn)一步明確了政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，完善了生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、污染物總量控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等環(huán)境保護(hù)基本制度，強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對(duì)環(huán)境違法行為的法律制裁，還就政府、企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息與公眾參與、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)作出了系統(tǒng)規(guī)定，法律條文也從原來(lái)的47條增加到70條，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性。

　　除了強(qiáng)制性懲罰措施，新環(huán)保法修改的內(nèi)容，還包括加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高公民環(huán)保意識(shí);對(duì)舉報(bào)人的保護(hù);擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟主體等。

　　根據(jù)新環(huán)保法，環(huán)保部門(mén)如果不作為，人大可以監(jiān)督。每年政府要向人大匯報(bào)工作。還可以社會(huì)監(jiān)督，包括公眾參與、民主監(jiān)督等。另外是司法監(jiān)督，環(huán)保部門(mén)不履職，公眾可以把環(huán)保局告上法庭。

　　另外，新環(huán)保法明確了能行使公益訴訟的社會(huì)組織資格條件。新環(huán)保法第五十九條規(guī)定，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì)公共利益的行為，依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上民政部門(mén)登記、專(zhuān)門(mén)從事環(huán)保公益活動(dòng)連續(xù)五年且信譽(yù)良好的社會(huì)組織，可以向人民法院提起訴訟。

　　常紀(jì)文對(duì)媒體表示，他擔(dān)心的是新環(huán)保法能否得到嚴(yán)格執(zhí)行?！叭绮榉饪垩簷?quán)，環(huán)保部門(mén)敢不敢去扣押，需要怎么配合?！彼硎?，環(huán)境監(jiān)管部門(mén)下一步將面對(duì)更大的壓力，必須行使好權(quán)力，執(zhí)法不是簡(jiǎn)單的執(zhí)法，要出實(shí)招、硬招。