規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則

　　1.總則

　　(1)熟悉導則的適用范圍;

　　導則適用于國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門組織編制的下列規(guī)劃：土地利用規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域“一地三域”的建設、開發(fā)利用規(guī)劃;工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃。

　　(2)掌握規(guī)劃環(huán)境影響評價的原則;

　　科學、客觀公正的原則;

　　早期介入的原則;

　　整體性的原則;

　　公眾參與原則;

　　一致性原則;可操作性原則

　　(3)了解規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作程序。

　　2.規(guī)劃環(huán)境影響評價分內容與方法(1)熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內容;

　　規(guī)劃分析，包括分析擬議的規(guī)劃目標、指標、規(guī)劃方案與相關的其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的關系。

　　環(huán)境現(xiàn)狀與分析，包括調查、分析環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變，識別敏感的環(huán)境問題以及制約擬議規(guī)劃的主要因素。

　　環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標和評價指標，包括識別規(guī)劃目標、指標、方案(包括替代方案)的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響，按照有關的環(huán)境保護政策、法規(guī)和標準擬定或確認環(huán)境目標，選擇量化和非量化的評價指標。外語學習網

　　環(huán)境影響分析與評價，包括預測和評價不同規(guī)劃方案(包括替代方案)對環(huán)境保護目標、環(huán)境質量和可持續(xù)性的影響。

　　針對各規(guī)劃方案(包括替代方案)，擬定環(huán)境保護對策和措施，確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案。

　　開展公眾參與。

　　擬定監(jiān)測、跟蹤評價計劃。

　　編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文件(報告書、篇章或說明)

　　(2)熟悉現(xiàn)狀調查、分析與評價的內容及方法;

　　內容：社會經濟背景分析及相關的社會、經濟與環(huán)境問題分析，確定當前主要環(huán)境問題及其產生原因;生態(tài)敏感區(qū)(點)分析，如特殊生境及特有物種、自然保護區(qū)、濕地、生態(tài)退化區(qū)、特有人文和自然景觀、以及其他自然生態(tài)敏感點等，確定評價范圍內對被評價規(guī)劃反應敏感的地域及環(huán)境脆弱帶;環(huán)境保護和資源管理分析，確定受到規(guī)劃影響后明顯加重，并且可能達到、接近或超過地域環(huán)境承載力的環(huán)境因子。

　　方法：有資料收集與分析，現(xiàn)場調查與監(jiān)測等：

　　(3)了解環(huán)境目標和評價指標的含義;

　　針對規(guī)劃可能涉及的環(huán)境主題、敏感環(huán)境要素以及主要制約因素，按照有關的環(huán)境保護政策、法規(guī)和標準擬定或確認規(guī)劃環(huán)境影響評價的環(huán)境目標，包括規(guī)劃涉及的區(qū)域和/或行業(yè)的環(huán)境保護目標，以及規(guī)劃設定的環(huán)境目標;

　　(4)了解規(guī)劃分析的基本內容;

　　規(guī)劃涉及的環(huán)境問題可按當?shù)丨h(huán)境(包括自然景觀、文化遺產、人群健康、社會/經濟、噪聲、交通)、自然資源(包括水、空氣、土壤、動植物、礦產、能源、固體廢物)、全球環(huán)境(包括氣候、生物多樣性)三大類分別表述

　　(5)熟悉環(huán)境影響識別的內容與方法;

　　環(huán)境影響識別的內容包括對規(guī)劃方案的影響因子識別、影響范圍識別、時間跨度識別、影響性質識別。環(huán)境影響識別一般有核查表法、矩陣法、網絡法、gis支持下的疊加圖法、系統(tǒng)流圖法、層次分析法、情景分析法等。(6)熟悉規(guī)劃的環(huán)境影響分析與評價的內容和方法;

　　內容包括：a.規(guī)劃對環(huán)境保護目標的影響;b.規(guī)劃對環(huán)境質量的影響; c.規(guī)劃的合理性分析，包括社會、經濟、環(huán)境變化趨勢與生態(tài)承載力的相容性分析;

　　評價方法：加權比較法、費用效益分析法、層次分析法、可持續(xù)發(fā)展能力評估、對比評價法、環(huán)境承載力分析等。

　　(7)熟悉規(guī)劃環(huán)境評價中擬定環(huán)境保護對策與減緩措施的原則和優(yōu)先順序。

　　在擬定環(huán)境保護對策與措施時，應遵循“預防為主”的原則和下列優(yōu)先順序：

　　1.預防措施，用以消除擬議規(guī)劃的環(huán)境缺陷。2 最小化措施。限制和約束行為的規(guī)模、強度或范圍使環(huán)境影響最小化。3 減量化措施。通過行政措施、經濟手段、技術方法等降低不良環(huán)境影響。4 修復補救措施。對已經受到影響的環(huán)境進行修復或補救。5 重建措施。對于無法恢復的環(huán)境，通過重建的方式替代原有的環(huán)境。

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