第十二講

　　一、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)(“兩控區(qū)”)的環(huán)境政策

　　污染控制要求：7點(diǎn)(P115～116)

　　二、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要

　　1. 重要生態(tài)功能區(qū)的類型和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的級(jí)別

　　江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)和重要漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)，在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡，減輕自然災(zāi)害，確保國(guó)家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全方面具有重要作用。對(duì)這些區(qū)域的現(xiàn)有植被和自然生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)，通過(guò)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，實(shí)施保護(hù)措施，防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化?？缡∮蚝椭攸c(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的重要生態(tài)功能區(qū)，建立國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū);跨地(市)和縣市)的重要生態(tài)功能區(qū)，建立省級(jí)和地(市)級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

　　2. 對(duì)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)采取以下保護(hù)措施：

　　停止一切導(dǎo)致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開(kāi)發(fā)活動(dòng)和其他人為破壞活動(dòng);停止一切產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的工程項(xiàng)目建設(shè);嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，區(qū)內(nèi)人口已超出承載能力的應(yīng)采取必要的移民措施;改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展道路，對(duì)已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，要結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施，認(rèn)真組織重建與恢復(fù)，盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。

　　3. 各類資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求

　　切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土地、森林、草原、海洋、礦產(chǎn)等重要自然資源的環(huán)境管理，嚴(yán)格資源開(kāi)發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各類自然資源的開(kāi)發(fā)，必須遵守相關(guān)的法律法規(guī)，依法履行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù);資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編報(bào)水土保持方案，否則一律不得開(kāi)工建設(shè)。

　　4. “保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作方針

　　四、關(guān)于資源綜合利用

　　1. 資源綜合利用主要包括“三個(gè)方面”內(nèi)容

　　2. 資源綜合目錄涉及的產(chǎn)品分類(P130)

　　第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策

　　一、國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合的有關(guān)要求

　　《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》分“禁止”和“限止”兩大類

　　二、國(guó)家工商投資領(lǐng)域和外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

　　三、國(guó)家關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資及嚴(yán)格控制鐵合金生產(chǎn)能力的有關(guān)規(guī)定

　　1. 關(guān)于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見(jiàn)

　　(1) 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃導(dǎo)向

　　(2) 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

　　(3) 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法

　　(4) 加強(qiáng)用地管理

　　(5) 加強(qiáng)和改進(jìn)信貸管理

　　(6) 認(rèn)真做好項(xiàng)目的清理工作

　　2. 關(guān)于制止電解鋁行業(yè)違規(guī)建設(shè)盲目投資的若干意見(jiàn)

　　(1)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理

　　(2)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，控制新建項(xiàng)目

　　(3)整頓開(kāi)采秩序，合理利用資源

　　(4)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范建設(shè)行為

　　3. 關(guān)于防止水泥行業(yè)盲目投資加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)

　　(1) 完善產(chǎn)業(yè)政策

　　(2) 科學(xué)規(guī)劃布局

　　(3) 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　(4) 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督

　　(5) 加強(qiáng)資源管理

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