第三講

　　第四章 環(huán)境影響評價資質(zhì)管理

　　第一節(jié) 建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)的確立和沿革

　　1986年3月，發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，指出實行資格審查制度;同年6月，頒布了《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》。

　　一、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》階段(1986～1989)

　　綜合證書和專項證書、兩級核發(fā)、兩級管理;

　　二、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法》階段(1989～1998)

　　甲級證書和乙級證書、兩級核發(fā)、事業(yè)單位級別限制

　　三、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》階段(1998～至今)

　　1998年11月，國務(wù)院253號令發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，以國家法規(guī)形式首次明確規(guī)定實行資格審查制度。

　　甲級證書和乙級證書、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)、評價證書包含評價等級和范圍

　　2004年2月發(fā)布《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》

　　第二節(jié) 建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理的法律法規(guī)規(guī)定

　　第三節(jié) 環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理

　　1. 環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的條件

　　起碼條件、基礎(chǔ)條件、重要條件

　　2. 環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的分級

　　甲級――4名高級和6名中級技術(shù)職稱的專職人員，且最少有6名專職技術(shù)人員具有3年以上從業(yè)經(jīng)驗。

　　乙級――至少配備6名中、高級技術(shù)職稱的專職人員，

　　3. 環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)工作范圍的劃分

　　編制環(huán)境影響報告書須按照評價工作范圍進(jìn)行，而編制環(huán)境影響報告表不受限制

　　評價工作范圍包括：評價的環(huán)境影響要素(10種)和行業(yè)類別(18個)兩部分。

　　4. 環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請和審查

　　申請――包括4項內(nèi)容，申請呈報國家環(huán)?？偩?

　　審查――統(tǒng)一安排、嚴(yán)格公正、綜合考評(材料審查，老師評議，現(xiàn)場考察)

　　5. 環(huán)境影響評價資格證書的管理與考核

　　(1)合同標(biāo)明評價證書的級別和編號;

　　(2)附評價資格證書的縮印件;

　　(3)蓋公章;

　　(4)填寫“環(huán)境影響評價單位工作業(yè)績記錄表”，上報;

　　(5)評價工作的考核(定期考核、日?？己?;

　　(6)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

　　(7)公布評價單位名單。

　　6. 環(huán)境影響評價的收費(fèi)管理

　　收費(fèi)依據(jù)――1981發(fā)布的《基本建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》和1986年發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，提出按工作量收費(fèi)的原則，從可行性研究經(jīng)費(fèi)中支出。

　　2001年財政部和國家計委聯(lián)合發(fā)文，將收費(fèi)性質(zhì)由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，由價格部門管理。

　　現(xiàn)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價收費(fèi)依據(jù)――2002年1月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》。屬于中介服務(wù)收費(fèi)，按照規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價收費(fèi)實行政府指導(dǎo)價，以基準(zhǔn)收費(fèi)價為基礎(chǔ)，可以上下浮動20%。

　　7. 建設(shè)項目環(huán)境影響評價收費(fèi)的兩種方式

　　估算投資額分檔定額方式計費(fèi)、咨詢服務(wù)工日計費(fèi)

　　第一節(jié) 環(huán)境影響評價人員的管理

　　2004年2月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定>、<環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試實施辦法>和<環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考核認(rèn)定辦法>的通知》，規(guī)定從2004年4月1日實施環(huán)評工程師職業(yè)資格制度。

　　1. 環(huán)評工程師職業(yè)資格制度實施目的

　　2. 申請報名考試條件

　　3. 環(huán)評工程師職業(yè)資格制度的主要規(guī)定

　　“三個文件”

　　第五節(jié) 環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

　　評價單位不負(fù)責(zé)任或弄虛作假的行為(4種)

　　處罰：降低評價資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款、構(gòu)成犯罪依法追究其刑事責(zé)任(雙罰原則)。

　　評價單位“五種行為”處理規(guī)定：3個月以上、12個月以下的限期整改，逾期未整改的降低評價證書級別或吊銷評價證書。

　　“雙罰原則”――評價單位構(gòu)成犯罪，依法追究其刑事責(zé)任，對評價單位處以罰金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以3年以下有期徒刑或者拘役(刑法第二百二十九條)。

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