第二節(jié)　促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

　　一、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家

　　1.創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。

　　2.建設(shè)創(chuàng)新型國家，首先是提高我國國際競爭力的迫切需要。

　　3.建設(shè)創(chuàng)新型國家，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的重大舉措，是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫需要。

　　建設(shè)創(chuàng)新型國家，當(dāng)前應(yīng)該采取的主要措施是：

　　(1)把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展;

　　(2)把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展;

　　(3)把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路

　　1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

　　經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟發(fā)展方式之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。一般來說，經(jīng)濟增長方式是指通過要素結(jié)構(gòu)變化包括生產(chǎn)要素數(shù)量增加或質(zhì)量改善實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方式和模式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是指把粗放型的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟增長方式。粗放型經(jīng)濟增長方式是指單純依靠生產(chǎn)要素大量投入和擴張，即通過擴大生產(chǎn)場所、添加機械設(shè)備、增加勞動力等來實現(xiàn)的經(jīng)濟增長方式;集約型經(jīng)濟增長方式是指依靠生產(chǎn)要素質(zhì)量和使用效率的提高，即通過技術(shù)進步、提高勞動者素質(zhì)、增加資金、設(shè)備、原材料的利用率等來實現(xiàn)的增長方式。

　　黨的十七大報告提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本思路，就是要做到“兩個堅持”和“三個轉(zhuǎn)變”?！皟蓚€堅持”是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針：“三個轉(zhuǎn)變”是：

　　(1)促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

　　(2)促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。

　　(3)促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　2.走新型工業(yè)化道路

　　(1)新型工業(yè)化道路的概念：

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須堅定走中國特色新型工業(yè)化道路。黨的十六大報告強調(diào)指出，我國要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工作化促進信息化，走出一條科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。新型工業(yè)化道路是以信息化帶動的工業(yè)化，是以科技進步為動力、以提高經(jīng)濟效益和市場競爭力為中心的工業(yè)化，是同實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的工業(yè)化，是充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化。

　　(2)新型工業(yè)化道路是相對于傳統(tǒng)工業(yè)化道路而言的。它具有以下四個特征：

　?、偻畔⒒痊F(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結(jié)合。

　?、谧⒅亟?jīng)濟發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　?、蹐猿殖青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?、軐崿F(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

　　三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村

　　(一)胡錦濤“兩個趨向”的重要論斷在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。十七大報告指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。當(dāng)前我國總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。但是必須看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，解決好“三農(nóng)”問題依然是一項長期的任務(wù)。

　　(二)為什么必須把農(nóng)業(yè)放在首要地位，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)?

　　解決好“三農(nóng)”問題的必要性在于：第一，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。它的基礎(chǔ)作用主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源，生存之本;農(nóng)產(chǎn)品是輕工業(yè)的重要原料，重要的出口商品;農(nóng)村又是工業(yè)品的主要市場;農(nóng)業(yè)的發(fā)展能為國民經(jīng)濟其他部門發(fā)展提供勞動力等等。第二，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是全面建設(shè)小康社會進程中的關(guān)鍵問題。第三，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)新農(nóng)村是提高全國人民的生活水平，擴大內(nèi)需和促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本保證。

　　(三)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)和總體要求歷史任務(wù)：“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的重要判斷，著眼于全面建設(shè)小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的全局提出來的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新世紀新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和提高農(nóng)民生活水平提出了新的歷史任務(wù)。

　　總體要求：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這個總要求是一個有機整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，體現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求。

　　(四)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必要性在于1.是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的客觀需要。

　　2.是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　3.是保障糧食安全、促進農(nóng)民增收的迫切需要。

　　4.是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的根本出路。

　　5.是持續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件。

　　四、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　(一)地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的定義地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是指國民經(jīng)濟當(dāng)中各個地區(qū)之間的發(fā)展關(guān)系和結(jié)合狀況。優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就是要求生產(chǎn)要素在各個地區(qū)之間的合理配置，使各個地區(qū)在國民經(jīng)濟整體活動中，能夠充分發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢，并且相互補充，相互配合，共同協(xié)調(diào)一致地發(fā)展。

　　地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡是各個大國經(jīng)濟發(fā)展進程中的普遍現(xiàn)象。

　　發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展具有重要的經(jīng)濟意義和政治意義，主要是：

　　1.區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。

　　2.區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展可以使各地更好地互相補充、互相協(xié)作，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮國民經(jīng)濟的整體優(yōu)勢。

　　3.區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是我國消滅貧困、使全國各族人民的生活達到小康水平，最終實現(xiàn)共同富裕的必不可少的條件。

　　4.加快不發(fā)達地區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，對于加強民族團結(jié)，建設(shè)和諧社會有重要作用。

　　統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，主要是指正確處理東部和中西部發(fā)展的關(guān)系。

　　鄧小平提出的地區(qū)經(jīng)濟梯次推進的戰(zhàn)略構(gòu)想：

　　事物的發(fā)展總是從不平衡――平衡――新的不平衡，再到新的平衡。

　　(二)鄧小平提出的“兩個大局”思想“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)全局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是一個大局。那時沿海地區(qū)也要服從這個大局”。

　　五、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

　　(一)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施

　　實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對我國具有十分重要的意義。在我國實施可持續(xù)發(fā)展，必須：

　　1.控制人口增長，提高人口質(zhì)量;

　　2.合理利用資源，堅持開發(fā)與節(jié)約并重;

　　3.加強污染的治理，保護生態(tài)環(huán)境。

　　堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。

　　(二)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會所謂“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，是指以能源資源高效率利用方式進行生產(chǎn)、以節(jié)約方式進行消費為基本特征的，人與自然和諧發(fā)展的社會。

　　第一，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境承受力，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

　　第二，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用效率。堅持開發(fā)節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用和資源化的原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費等等環(huán)節(jié)上面，逐步建立全社會的資源循環(huán)體系。

　　第三，要加大生態(tài)環(huán)境保護力度，建設(shè)生態(tài)文明。保護生態(tài)環(huán)境，關(guān)系廣大人民的切身利益，關(guān)系中華民族的長遠發(fā)展。

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