2022年高級經(jīng)濟師財政稅收專業(yè)考點：政府財政投資概述
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2022年高級經(jīng)濟師財政稅收專業(yè)考點：政府財政投資概述
一、政府財政投資概念
政府財政投資是以政府為主體，將其從社會產(chǎn)品或國民收入中籌集起來的財政資金用于國民經(jīng)濟各部門的一種集中性、政策性投資。它是財政支出中的重要部分，也稱為財政投資或公共投資，與社會消費性支出同屬購買性支出。政府財政投資包括生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。
二、政府財政投資特點
與非政府部門投資相比，政府投資在盈利性、項目規(guī)模、效益標準等方面有顯著特點。
(1)在盈利性方面，政府投資可以不盈利或微利，但是政府投資項目的建成，可以極大地提高國民經(jīng)濟的整體效益;而非政府部門投資追求微觀上的盈利性。
(2)在項目規(guī)模方面，由于政府財力雄厚，而且資金來源多半是無償?shù)?，所以政府投資的項目可以投資于大型項目和長期項目;而非政府部門一般無力承擔規(guī)模較大的投資項目，只能從事周轉(zhuǎn)快、見效快的短期性投資項目。
(3)在效益標準方面，政府財政投資既考慮社會效益好也考慮經(jīng)濟效益;但非政府投資很可能不顧及非經(jīng)濟的社會效益。
三、政府財政投資的比重的影響因素
社會總投資可以分為政府投資和非政府投資兩部分，而政府財政投資所占的比重，在不同的經(jīng)濟條件下，差別較大，一般而言，影響這個比重的主要因素有兩個：
一是經(jīng)濟體制的差異。一般來說，實行市場經(jīng)濟的國家，非政府部門投資在社會總投資中所占比重較大;實行計劃經(jīng)濟體制的國家，政府投資所占比重較大。
二是經(jīng)濟發(fā)展階段的差異。一般來說，發(fā)達國家中政府投資占社會總投資的比重較小;欠發(fā)達國家和中等發(fā)達國家的政府投資占社會總投資的比重較大。
在我國經(jīng)濟體制改革過程中，由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變時，政府投資在社會總投資中的比重有所下降是不可避免的。
四、政府對投資的宏觀調(diào)控方式
在傳統(tǒng)高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，政府對投資主要采用直接調(diào)控方式。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府對投資的宏觀調(diào)控需要通過間接和直接兩種方式進行。
直接調(diào)控，就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策目標，結(jié)合非政府部門投資的狀態(tài)，安排政府本身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從而使全社會的投資達到優(yōu)化狀態(tài)。
間接調(diào)控，是指通過稅收、財政補貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來制約非政府投資的條件，并通過政府投資的導向作用，來調(diào)控非政府部門投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
五、政府財政投資的決策標準(要理解，特別是適用范圍)
政府財政投資的決策標準不同于非政府投資，政府財政投資的決策標準主要有：資本—產(chǎn)出比率最小化標準、資本—勞動力最大化標準、就業(yè)創(chuàng)造標準。
資本-產(chǎn)出比率最小化標準，又稱稀缺要素標準，是指政府在確定投資項目時，應(yīng)當選擇單位資本投入產(chǎn)出最大的投資項目。
資本-勞動力最大化標準是指政府投資應(yīng)選擇使邊際人均投資額最大化的投資項目，根據(jù)這個標準，政府應(yīng)投資于資本密集型項目。
就業(yè)創(chuàng)造標準是指政府應(yīng)當選擇單位投資額能夠動員最大數(shù)量勞動力的項目，即優(yōu)先選擇勞動力密集型的項目。
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