2022年高級經(jīng)濟師財政稅收專業(yè)證考點：財政資源配置職能
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2022年高級經(jīng)濟師財政稅收專業(yè)證考點：財政資源配置職能
一、財政資源配置職能的內(nèi)涵
1.資源配置是通過對現(xiàn)有人力、物力、財力等社會經(jīng)濟資源的合理調(diào)配，實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。
2.財政資源配置也可稱為是政府資源配置：財政資源配置主體是政府。
3.在不同的經(jīng)濟體制下，資源配置的方式是不同的：①在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，計劃配置在整個社會經(jīng)濟中起著主導作用。②在市場經(jīng)濟體制下，起主導作用的是市場配置。
4.財政資源配置的必要性。
在市場經(jīng)濟條件下，之所以必須進行財政資源配置，兩個原因：①許多社會公共需要和公共物品是無法通過市場來提供和滿足。②市場配置有一定的盲目性。
5.資源配置職能的范圍
財政資源配置職能的范圍包括直接滿足消費需求的公共物品和準公共物品，以及天然壟斷行業(yè)的物品。換言之，凡是市場不能有效配置的資源，由財政來配置資源。
二、資源配置職能的目標
財政的資源配置職能要研究的問題主要是：資源配置效率用什么指標來表示、如何通過政府與市場的有效結(jié)合提高資源配置的總效率以及財政在配置資源中的特殊機制和手段。在實際生活中，各國政府通常是采取某些指標(如失業(yè)率和經(jīng)濟增長率)或由若干指標組成的“景氣指數(shù)”來表示資源配置效率，我國當前主要是采取GDP增長率指標。
三、財政資源配置職能的主要內(nèi)容
1.調(diào)節(jié)全社會資源在政府和非政府部門之間的配置，體現(xiàn)在財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低上。
2.調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置，主要是通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來實現(xiàn)。
3.調(diào)節(jié)資源在國民經(jīng)濟各部門之間的配置。
(1)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)：①調(diào)整國家預算支出中的直接投資。②利用稅收、財政補貼和投資政策引導企業(yè)的投資方向。
(2)調(diào)整資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，如利用稅收政策鼓勵企業(yè)兼并重組。
四、財政資源配置方式
財政資源配置方式是指政府提供公共物品的決定方式和資金供應(yīng)方式。財政資源配置方式實際上是一種政治程序;
財政分配之所以形成既定的格局，決定的原則是效率，效率取決于政治程序的制度安排;
公共物品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。財政資源配置方式實質(zhì)上是財政運行機制;提高公共物品的供給效率，實質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學化和法制化的問題。
五、財政實現(xiàn)資源配置職能的機制和手段
1.確定財政收支占國民收入的合理比例。
2.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。
3.通過合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)確保國家的重點建設(shè)
4.鼓勵并調(diào)節(jié)民間投資。
5.提高財政資源配置本身的效率。
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