社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的建立并沒有改變我們的經(jīng)濟(jì)制度，仍然以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)，公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中居舉足輕重的地位，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。這就決定了作為全民所有制代表的國(guó)家除履行社會(huì)管理者干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能外，還要履行資產(chǎn)所有者職能。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家所履行的社會(huì)管理者職能和資產(chǎn)所有者職能構(gòu)成了統(tǒng)一的國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能，但由國(guó)家雙重身份所決定的這雙重職能則應(yīng)逐步分離。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家雙重身份所決定的雙重職能的分離相適應(yīng)，在以國(guó)家為主體的統(tǒng)一的財(cái)政前提下，將財(cái)政劃分為公共財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)(本)管理財(cái)政并分別予以管理無(wú)疑是必要的，因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政具有雙元結(jié)構(gòu)財(cái)政的特征。

公共財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)(本)財(cái)政是統(tǒng)一財(cái)政的兩個(gè)有機(jī)的組成部分，兩者具有內(nèi)在統(tǒng)一性，因此不應(yīng)完全獨(dú)立起來(lái)看待，以免割裂財(cái)政的整體性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)科學(xué)地界定兩者的職能范圍，并分別實(shí)施管理，使他們各歸其位、各行其職，以充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府職能

2.宏觀調(diào)控的模式、目標(biāo)和手段

模式：1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)----在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃工作的任務(wù)，是合理確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策、搞好經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局國(guó)土整治和重點(diǎn)建設(shè)。

2.貨幣政策----金融部門是運(yùn)用貨幣手段實(shí)行宏觀調(diào)控的部門。中央銀行通過運(yùn)用存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款利率和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)等手段，調(diào)控貨幣供應(yīng)量，保持幣值穩(wěn)定，并通過監(jiān)督和管理商業(yè)銀行、政策性銀行和各種非銀行金融機(jī)構(gòu)，維護(hù)金融秩序，保證金融機(jī)構(gòu)的安全運(yùn)行。

3.財(cái)政政策----財(cái)政部門是運(yùn)用財(cái)政手段實(shí)行宏觀調(diào)控的部門。財(cái)政部門通過財(cái)政收支、稅收、稅率和國(guó)債等手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)秩序。

總結(jié)：在由計(jì)劃、金融、財(cái)政三方面組成的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系中，計(jì)劃工作的重點(diǎn)是提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，金融工作的重點(diǎn)是促進(jìn)社會(huì)效益的提高，財(cái)政工作的重點(diǎn)是主持社會(huì)公平。三者分工協(xié)作，利用利率、匯率、稅種、稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿，通過市場(chǎng)間接作用于企業(yè)，誘導(dǎo)企業(yè)循著國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)發(fā)展。

目標(biāo)：1.保持總供給和總需求之間總量的基本平衡和國(guó)際收支的平衡，以防止和抑制通貨膨脹，保持物價(jià)穩(wěn)定

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)

3.引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展

手段：國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，輔以法律手段和必要的行政手段。經(jīng)濟(jì)手段主要是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，即財(cái)政(收支)平衡，金融(信貸)平衡，外匯平衡，物資平衡，以及它們之間的綜合平衡。

財(cái)政收支平衡。不能容忍“財(cái)政赤字無(wú)害論”。財(cái)政稅收政策是宏觀調(diào)控的重要手段，用以調(diào)整國(guó)民收入的再分配。從微觀經(jīng)濟(jì)的層面說(shuō)，國(guó)民收入按三要素分配;但從宏觀經(jīng)濟(jì)層面說(shuō)，國(guó)家要對(duì)國(guó)民收入通過財(cái)政稅收政策進(jìn)行再分配。把剩余價(jià)值的一部分由國(guó)家掌握，用于社會(huì)保障體系以及增加社會(huì)主義因素。同時(shí)，財(cái)政稅收政策還是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展方針的指針。

金融信貸平衡。不能容忍“通貨膨脹無(wú)害論”，也要反對(duì)“輕微的通貨膨脹有利論”。金融信貸政策尤其是利率政策，則是國(guó)家指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的指針和工具。

外匯平衡。外匯儲(chǔ)備不可缺少，但并非“越多越好論”?？紤]到我國(guó)日益擴(kuò)大的外貿(mào)規(guī)模和日益增長(zhǎng)的外匯儲(chǔ)備，以及匯率、利率、稅率、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間日益復(fù)雜的關(guān)系，外匯政策越來(lái)越成為宏觀調(diào)控的重要手段。