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兩會熱點:如何防止"審的人不判,判的人不審"

　　最高人民法院工作報告中提出，要按照讓審理者裁判、由裁判者負責的原則，推進審判權運行機制改革試點，解決審判權運行中的行政化問題。此前，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中已經提出，改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。

　　參加全國兩會的法律界代表委員認為，十八屆三中全會明確提出深化司法體制改革，“讓審理者裁判、由裁判者負責”是其重要內容之一。最高法報告將審判權運行機制改革試點列入今年重點工作，將有力防止“審的人不判，判的人不審”的現象，促進司法公正。全國人大代表秦希燕說，目前一些法院不同程度存在“審的人不判，判的人不審”現象。全國人大代表、北京天達律師事務所主任李大進也表示：“有的案件合議庭議完要上報庭務會，庭務會定不了要報分管副院長，分管副院長再定不了報院長，案件審理呈現出行政化特點?！?/P>

　　全國人大代表、湖南省司法廳副廳長傅莉娟說，審判委員會成員對不是自己專業(yè)領域的事情不一定很懂;由于沒有全程受理案件，他們對案情的了解程度也不如主審法官。

　　法律界代表委員認為，如果用逐級請示匯報代替主審法官通過審理案件獲得的判斷，審判結果發(fā)生偏差的概率就會較大。此外，還易導致案件責任不清問題，審判委員會成員、合議庭及主審法官均可以因“集體討論決定”為自己免責。

　　代表委員們認為，防止“審的人不判，判的人不審”的情況，就要深入貫徹落實十八屆三中全會精神，真正讓審理者裁判、由裁判者負責。全國政協委員汪利民表示，法院審判最基本的組織形式是合議庭，應擴大合議庭的功能，讓合議庭有職有權，案件不要在法院內“層層審批”。

　　事實上，國內一些地方法院已經開始了相關的嘗試。例如，深圳市福田區(qū)法院實行“審判長負責制”，通過公開選任審判長，建立以審判長為核心，包括普通法官、法官助理、其他輔助人員在內的新型審判團隊。審判長在該團隊中居于核心地位，既是辦案者，又是管理者，擁有案件的分配權、決定權、簽發(fā)權以及團隊成員的工作安排、管理考核權等。

　　代表委員們同時認為，改革審判委員會制度與完善主審法官、合議庭辦案責任制是相輔相成的。全國人大代表、山西省高級人民法院院長左世忠認為，審判委員會組成人員參與重點案件應由“聽匯報”變?yōu)椤坝H自審”，這符合現代訴訟程序，也是落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”的有效途徑。全國人大代表、上海對外貿易學院法學院院長陳晶瑩表示，審判委員會應更多吸收高級法官和優(yōu)秀法官進入，提高審判委員會成員的專業(yè)化程度.

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