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2014年國家公務員考試申論預測:扶貧解困

　　一、背景

　　新華社最近連續(xù)刊發(fā)報道，關注扶貧助困資金跑冒滴漏問題。作為貧困群眾“保命錢”和減貧脫貧“助推劑”的扶貧助困資金，在一些地方屢屢遭到“揩油” 和“打劫”，個別干部甚至將“扶貧助困”變?yōu)椤敖儇殱健薄鴦赵?日專門召開常務會議，部署加強財政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計監(jiān)督。

　　二、實施扶貧項目的意義

　　關注民生問題，提高人民群眾物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的。改善民生關乎強基固本，對于中國改革發(fā)展的順利推進具有極為重要的、不可替代的意義。筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，創(chuàng)新保民生資金的管理方式，將有限的扶貧資金更好地用在人民身上，不僅將為貧困人民多些雪中送炭，多些特惠幫扶，也將直接影響到民心所向。

　　三、突出存在問題

　　1、資金撥付不及時，影響扶貧項目實施。

　　2、政策執(zhí)行不到位，隨意擴大使用范圍。

　　3、資金管理不嚴格，存在截留挪用現(xiàn)象。

　　4、項目管理不規(guī)范，工程“四制”流于形式。

　　5、項目立項不科學，資金效益難以發(fā)揮。

　　四、解決對策

　　一是提高扶貧資金政策認識。各級領導干部及相關部門應更加重視支農(nóng)扶貧工作，進一步宣傳黨的方針政策，國家的法律法規(guī)和有關規(guī)章制度，提高村組織、項目實施單位負責人的遵紀守法意識，增強的扶貧資金“高壓線”的認識，嚴格按照《國家扶貧資金管理辦法》管好、用好支農(nóng)扶貧資金，堅持“項目跟隨規(guī)劃走，資金跟隨項目走”的原則，不隨意調(diào)項轉項，不截留挪用，虛報冒領扶貧資金。同時，要加大力度健全完善扶貧資金管理制度和各項項目建設管理制度，使扶貧項目建設與資金管理步入更加規(guī)范的軌道。

　　二是加強扶貧資金撥付使用和管理。地方財力要加大對扶貧項目的投入，避免扶貧資金配套不到位或假配套。財政部門要進一步加強扶貧資金的報賬管理，對大額扶貧資金支出，尤其是項目管理費和科技培訓費報賬必須轉賬支付，避免虛開套現(xiàn)情況的發(fā)生;要加強對專項以工代賑項目的監(jiān)督力度，對專項以工代賑項目支出和以工代賑項目管理費都應納入縣級報賬制范圍;對報賬票據(jù)要加強審核，杜絕不合規(guī)發(fā)票和虛開發(fā)票報賬行為的發(fā)生。

　　三是加大項目管理和項目“四制”力度。對己立項的扶貧計劃要做好落實，不得隨意變動和更改項目計劃內(nèi)容，保證扶貧立項工作的嚴肅性。扶貧主管部門應做好扶貧立項的基礎性工作，建立健全科學、規(guī)范的扶貧項目庫;對開工的項目要積極推進工程“四制”管理，強化項目建設管理;已完成的項目扶貧、財政部門要加大竣工驗收力度，出具竣工驗收書，對工程質量作出全面評價，每個竣工項目均要經(jīng)項目責任人和驗收人簽字認可，并保存完整的資料檔案，避免“買油鹽的錢打了醬油”，確保項目資金運用和項目計劃執(zhí)行兩到位。

　　四是強化科學立項和分配資金意識。嚴格按照國家扶貧開發(fā)政策和“十二五”規(guī)劃，科學地研究和申報扶貧項目，進一步整合各項涉農(nóng)資金和加大整村推進投入力度，重點和有針對性地投入扶貧資金，防止扶貧項目“點多面廣”和扶貧資金“撒胡椒面”現(xiàn)象。同時要改變扶貧資金多頭管理的現(xiàn)狀，加強扶貧部門之間的協(xié)調(diào)，避免重復立項、立項不實、選項不當?shù)惹闆r發(fā)生，使扶貧資金真正地發(fā)揮扶貧幫困和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

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