公務員申論熱點時評：增強農村發(fā)展活力
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新年伊始話農桑。今天本報全文發(fā)表中共中央國務院《關于加快發(fā)展現代農業(yè) 進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》，這是黨中央連續(xù)發(fā)布的第十個指導“三農”工作的“一號文件”。文件明確提出“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的目標，緊緊圍繞現代農業(yè)建設，突出強調加大農村改革力度、創(chuàng)新農業(yè)經營體制，提出了一系列新觀點、策、新舉措，必將進一步解放和發(fā)展農村社會生產力，為“三農”工作再創(chuàng)新輝煌提供制度保障。
糧食生產實現“九連增”，農民增收實現“九連快”，這是一份了不起的成績單!黨的十六大以來的10年，農業(yè)農村發(fā)展實現了歷史性跨越，為國家現代化建設在重重困難中奮進立下汗馬功勞。但必須清醒地看到，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，農業(yè)呈現高成本、高風險、資源環(huán)境緊約束、青壯勞動力緊缺的態(tài)勢，農產品需求總量剛性增長、供求結構性矛盾突出，誰來種地、怎么種地的問題日益嚴峻。保障國家糧食安全、持續(xù)增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的任務十分艱巨。
應對新挑戰(zhàn)，再上新臺階，我們必須解放思想，深化改革，在體制機制上尋求新突破。經過30多年的改革發(fā)展，我國農業(yè)農村發(fā)生深刻變化，生產力大大發(fā)展，科技貢獻率不斷提高，農業(yè)機械化快速推進，各類新型經濟組織發(fā)育成長，社會化服務更加便利。我們應當順應時代變化，遵循發(fā)展規(guī)律，努力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，加快建設現代農業(yè)，充分釋放農村生產要素潛能，不斷激發(fā)農業(yè)農村內生活力。
創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，需要抓住兩個關鍵：一是著力培育新型經營主體，提高農戶集約經營水平，扶持聯戶經營、專業(yè)大戶和家庭農場，發(fā)展多種形式的農民新型合作組織;二是著力構建農業(yè)社會化服務新機制，培育發(fā)展多元服務主體，為農民提供全方位、低成本、便利高效的生產經營服務。要充分發(fā)揮農民群眾的積極性、創(chuàng)造性，只要有利于激發(fā)農業(yè)經營主體活力、激勵農民生產經營熱情，都可以試、可以闖。必須始終銘記，農戶是土地承包經營主體，決不能限制或強制農民流轉承包土地。充分尊重農民意愿，切實保障農民權益，不刮風，不走偏，這是必須堅守的底線。
全面建成小康社會，重點和難點在“三農”，潛力和希望也在“三農”?！耙惶栁募痹俅未淀懥思Y號，讓我們舉全黨全國之力持之以恒強化農業(yè)、惠及農村、富裕農民，堅持做到思想不放松、政策不減弱、改革不停頓，奮力開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面。
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