打破“終身制”應(yīng)讓公務(wù)員先行

更新時(shí)間：2012-09-12 13:28:01 來(lái)源：|0

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打破“終身制”應(yīng)讓公務(wù)員先行

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　　近日，上海北京均傳出消息稱中小學(xué)教師資格終身制將打破，教師每5年將認(rèn)證注冊(cè)一次。如果考核不合格，將退出教師崗位。從2012年起，上海中小學(xué)教師只有連續(xù)注冊(cè)五次，即任職25年以上，才可免注冊(cè)。(9月10日《新京報(bào)》)

　　凡是需要花納稅人錢的工作和崗位，都應(yīng)該打破“終身制”，這是最基本的道理，也是最基本的常識(shí)。

　　過(guò)去，國(guó)有企業(yè)實(shí)行的也是“終身制”。隨著市場(chǎng)機(jī)制的引入，競(jìng)爭(zhēng)的日趨白熱化，職工身份“終身制”的格局終于被打破了。雖然起步時(shí)也遇到了這樣或那樣的困難、受到了各種各樣的阻力，但是，決心一下，也就解決了。慢慢地，廣大員工也接受了這個(gè)事實(shí)，并自覺(jué)地以“社會(huì)人”的身份，成為新的體制和機(jī)制下的一名“企業(yè)人”。

　　按理，直接創(chuàng)造財(cái)富者要打破“終身制”，間接創(chuàng)造財(cái)富、消費(fèi)納稅人財(cái)富者，更應(yīng)該打破“終身制”，以便于能夠更好地為社會(huì)服務(wù)、為群眾服務(wù)、為納稅人服務(wù)。可是，由于政策和改革方案，都是由這些群體來(lái)研究和制定的。因此，反而讓“更應(yīng)該”率先打破“終身制”的群體，成了最難推行、最難打破的群體。

　　我們注意到，盡管深圳等地曾經(jīng)試圖以打破公務(wù)員“終身制”為突破口，來(lái)推動(dòng)行政管理體制改革和政府職能創(chuàng)新，提高政府運(yùn)行效率和服務(wù)水平。但是，實(shí)際運(yùn)作并非那么簡(jiǎn)單，所有的探索，都還停留在研究商量階段，找不到切入點(diǎn)，或者不知如何切入。

　　打破教師資格“終身制”，顯然也是一種探索，一種迫切需要有更好辦法和管理措施、更多有利于提高教師綜合素質(zhì)考核手段與激勵(lì)機(jī)制的探索。問(wèn)題是，在應(yīng)試教育下，其實(shí)教師早就引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制了。為什么在招生問(wèn)題上，有的學(xué)校應(yīng)接不暇、門庭若市，有的學(xué)校鮮有光顧、門可羅雀。就是因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量相差懸殊。至于教師隊(duì)伍中存在的“濫竽充數(shù)”現(xiàn)象，也主要是由各人的天然條件和素質(zhì)決定的，而不是體制和機(jī)制決定的。從他們自身來(lái)說(shuō)，都想把課上好、把學(xué)生帶好、把升學(xué)率提高。

　　相反，對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，與競(jìng)爭(zhēng)就差得很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)了，好的與差的，能干的與平庸的，缺乏精確完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。倒是那些整天不干正事，但與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切的人，獲得晉升的機(jī)會(huì)更多。更重要的，當(dāng)這些人晉升到重要崗位以后，其所使用的人，也大多是不干正事、不做人事的，形成了用人腐敗的“葡萄串”效應(yīng)。

　　我們并不反對(duì)在教師隊(duì)伍中打破“終身制”，但是，要想真正打破教師隊(duì)伍“終身制”，如果沒(méi)有公務(wù)員隊(duì)伍打破“終身制”相配套，也是很難的。因?yàn)?，在教師?duì)伍中，凡是不稱職的教師，大多都是通過(guò)關(guān)系進(jìn)入的。所謂關(guān)系，也主要是權(quán)力尋租的結(jié)果。也就是說(shuō)，一旦真的打破教師資格“終身制”，最大的阻力可能不是來(lái)自于教師隊(duì)伍本身，而是行政權(quán)力。各種各樣的關(guān)系，會(huì)使這項(xiàng)工作充滿阻力、充滿壓力。這一點(diǎn)，在國(guó)有企業(yè)改革中，也是屢見(jiàn)不鮮。

　　所以，打破“終身制”，首先應(yīng)當(dāng)在公務(wù)員隊(duì)伍中推行，至少，應(yīng)當(dāng)與打破教師資格“終身制”同步。只有這樣，這項(xiàng)工作才能有序推進(jìn)。不然，寸步難行。

　　作者：譚浩俊

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