“大合肥”對(duì)陣京漢 相關(guān)公務(wù)員心存憂慮
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8月22日，安徽省宣布撤銷地級(jí)巢湖市，調(diào)整其下轄的四縣一區(qū)。在原市政府所在地居巢區(qū)，設(shè)立縣級(jí)巢湖市，由合肥市代管，安徽省直轄;廬江縣劃歸合肥市;含山縣、和縣(不含沈巷鎮(zhèn))劃歸馬鞍山市;無(wú)為縣與和縣的沈巷鎮(zhèn)劃歸蕪湖市。地級(jí)巢湖市已從安徽版圖消失，一分為三，進(jìn)入合肥、馬鞍山和蕪湖的懷抱。
8月22日，安徽省發(fā)布這一消息。目前相關(guān)公職人員的安排方案尚未出臺(tái)，公務(wù)員們?cè)谟^望并存有憂慮。居民生活被認(rèn)為不會(huì)受很大影響。按規(guī)劃，居民將按各自劃入地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)享受待遇。
對(duì)于撤銷巢湖，安徽省解釋稱目前安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在中心城市規(guī)模偏小、劃江而治等問(wèn)題。
在此之上，合肥被兩大經(jīng)濟(jì)圈“挾持”，西有武漢東有南京，尷尬已久。這次區(qū)劃調(diào)整，被認(rèn)為將有助形成“大合肥經(jīng)濟(jì)圈”。
【背景鏈接】
在安徽原有的17個(gè)地級(jí)市中，巢湖市經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，與周邊的合肥市、馬鞍山市、蕪湖市相比，成為經(jīng)濟(jì)洼地。
1999年，安徽省撤銷巢湖地區(qū)及縣級(jí)巢湖市，設(shè)立地級(jí)巢湖市。巢湖市于安徽省中部。根據(jù)民政部公布的數(shù)字，1995年至2000年間，全國(guó)市級(jí)城市增加了近400個(gè)。巢湖市便是這期間設(shè)立。當(dāng)時(shí)學(xué)界不乏反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為該市并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然形成，有拔苗助長(zhǎng)之嫌。
坊間傳言，在巢湖市設(shè)立的第三個(gè)年頭，安徽省就曾動(dòng)過(guò)撤銷的念頭，終實(shí)施。
與“低洼”中的巢湖市相鄰的合肥，近些年則左突右沖，尋求發(fā)展。
安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授江三良介紹，合肥曾提出過(guò)與淮南、六安等市進(jìn)行同城化發(fā)展。她認(rèn)為，與淮南、六安相比較，巢湖市反倒是合肥謀求發(fā)展的更好伙伴。
“通江達(dá)海對(duì)合肥市的發(fā)展比較重要。”江三良認(rèn)為，經(jīng)由淝河抵巢湖，再由巢湖入長(zhǎng)江是比較好的途徑。
在這條通江達(dá)海的途徑上，巢湖顯得至關(guān)重要。巢湖是中國(guó)第五大淡水湖，其面積的70%左右由原地級(jí)巢湖市所轄，其余由合肥市所轄。
巢湖對(duì)于兩市居民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都至關(guān)重要。不過(guò)在開(kāi)發(fā)與治理上，兩市各自為戰(zhàn)，存在諸多協(xié)調(diào)問(wèn)題。
據(jù)了解，安徽省方面認(rèn)為，在安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中心城市規(guī)模較小，政區(qū)規(guī)模差距較大，劃江而治等問(wèn)題凸顯，水系特別是巢湖的管理體制不順，對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已形成很大制約。
安徽省民政廳負(fù)責(zé)人在接受新華社采訪時(shí)說(shuō)，通過(guò)此次行政區(qū)劃調(diào)整，將巢湖主要流域集中于合肥市，并設(shè)立專門的巢湖管理機(jī)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、治理和管護(hù)。有利于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
2010年，合肥提出要建立“區(qū)域性特大城市”。同年全國(guó)兩會(huì)期間，安徽省人大代表團(tuán)議案提出行政區(qū)劃調(diào)整。
此后，在原巢湖市的機(jī)關(guān)單位中，“撤銷”的傳言便開(kāi)始流傳。經(jīng)過(guò)一年多調(diào)研，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《關(guān)于撤銷巢湖市及有關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整的請(qǐng)示》。
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