“大合肥”對(duì)陣京漢 相關(guān)公務(wù)員心存憂慮


8月22日,安徽省宣布撤銷地級(jí)巢湖市,調(diào)整其下轄的四縣一區(qū)。在原市政府所在地居巢區(qū),設(shè)立縣級(jí)巢湖市,由合肥市代管,安徽省直轄;廬江縣劃歸合肥市;含山縣、和縣(不含沈巷鎮(zhèn))劃歸馬鞍山市;無(wú)為縣與和縣的沈巷鎮(zhèn)劃歸蕪湖市。地級(jí)巢湖市已從安徽版圖消失,一分為三,進(jìn)入合肥、馬鞍山和蕪湖的懷抱。
8月22日,安徽省發(fā)布這一消息。目前相關(guān)公職人員的安排方案尚未出臺(tái),公務(wù)員們?cè)谟^望并存有憂慮。居民生活被認(rèn)為不會(huì)受很大影響。按規(guī)劃,居民將按各自劃入地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)享受待遇。
對(duì)于撤銷巢湖,安徽省解釋稱目前安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在中心城市規(guī)模偏小、劃江而治等問(wèn)題。
在此之上,合肥被兩大經(jīng)濟(jì)圈“挾持”,西有武漢東有南京,尷尬已久。這次區(qū)劃調(diào)整,被認(rèn)為將有助形成“大合肥經(jīng)濟(jì)圈”。
【背景鏈接】
在安徽原有的17個(gè)地級(jí)市中,巢湖市經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后,與周邊的合肥市、馬鞍山市、蕪湖市相比,成為經(jīng)濟(jì)洼地。
1999年,安徽省撤銷巢湖地區(qū)及縣級(jí)巢湖市,設(shè)立地級(jí)巢湖市。巢湖市于安徽省中部。根據(jù)民政部公布的數(shù)字,1995年至2000年間,全國(guó)市級(jí)城市增加了近400個(gè)。巢湖市便是這期間設(shè)立。當(dāng)時(shí)學(xué)界不乏反對(duì)意見(jiàn),認(rèn)為該市并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然形成,有拔苗助長(zhǎng)之嫌。
坊間傳言,在巢湖市設(shè)立的第三個(gè)年頭,安徽省就曾動(dòng)過(guò)撤銷的念頭,終實(shí)施。
與“低洼”中的巢湖市相鄰的合肥,近些年則左突右沖,尋求發(fā)展。
安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授江三良介紹,合肥曾提出過(guò)與淮南、六安等市進(jìn)行同城化發(fā)展。她認(rèn)為,與淮南、六安相比較,巢湖市反倒是合肥謀求發(fā)展的更好伙伴。
“通江達(dá)海對(duì)合肥市的發(fā)展比較重要。”江三良認(rèn)為,經(jīng)由淝河抵巢湖,再由巢湖入長(zhǎng)江是比較好的途徑。
在這條通江達(dá)海的途徑上,巢湖顯得至關(guān)重要。巢湖是中國(guó)第五大淡水湖,其面積的70%左右由原地級(jí)巢湖市所轄,其余由合肥市所轄。
巢湖對(duì)于兩市居民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都至關(guān)重要。不過(guò)在開(kāi)發(fā)與治理上,兩市各自為戰(zhàn),存在諸多協(xié)調(diào)問(wèn)題。
據(jù)了解,安徽省方面認(rèn)為,在安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,中心城市規(guī)模較小,政區(qū)規(guī)模差距較大,劃江而治等問(wèn)題凸顯,水系特別是巢湖的管理體制不順,對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已形成很大制約。
安徽省民政廳負(fù)責(zé)人在接受新華社采訪時(shí)說(shuō),通過(guò)此次行政區(qū)劃調(diào)整,將巢湖主要流域集中于合肥市,并設(shè)立專門的巢湖管理機(jī)構(gòu),可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、治理和管護(hù)。有利于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
2010年,合肥提出要建立“區(qū)域性特大城市”。同年全國(guó)兩會(huì)期間,安徽省人大代表團(tuán)議案提出行政區(qū)劃調(diào)整。
此后,在原巢湖市的機(jī)關(guān)單位中,“撤銷”的傳言便開(kāi)始流傳。經(jīng)過(guò)一年多調(diào)研,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《關(guān)于撤銷巢湖市及有關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整的請(qǐng)示》。
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