2006年4月23日安徽省公務(wù)員考試申論試題：

　　材料：

　　有關(guān)在近日的一次記者招待會上，教育部副部長張保慶就海南、天津、黑龍江、內(nèi)蒙古、青海、新疆、寧夏、甘肅等八省區(qū)助學(xué)貸款不落實(shí)、走過場提出嚴(yán)厲批評，引起強(qiáng)烈社會反響。張保慶談及此事表示自己既憤怒，又憂慮，又無奈，很復(fù)雜。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　隨著大學(xué)收費(fèi)制度的改革，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題日益凸顯。根據(jù)教育部的數(shù)字，到2004年，全國普通高校中經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生約240萬人，占在校生總數(shù)的20%。為保證這些困難學(xué)生有學(xué)上，國家于2000年正式推出了助學(xué)貸款政策。但到2004年6月底，實(shí)行五年的國家助學(xué)貸款實(shí)際發(fā)放僅52億元，全國只有約80 萬學(xué)生享受了貸款，這與有關(guān)部門最初的預(yù)計(jì)相去甚遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　針對各方反映，2004年7月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作的若干意 見》，對原有政策做出了調(diào)整。但據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，實(shí)行新機(jī)制的2004至2005學(xué)年里，全國新增審批貸款學(xué)生65萬多人，審批合同金額51.5億元，雖較之前有很大進(jìn)步，但距離一年100億元的基本理想目標(biāo)仍有相當(dāng)差距。

　　日前，中央電視臺就助學(xué)貸款、高校收費(fèi)、教育現(xiàn)狀等問題，專訪了教育部副部長張保慶。

　　■我不認(rèn)為困難到拿不出幾千萬來助學(xué)貸款

　　學(xué)生貸款應(yīng)該是件非常好的事，但我們必須面對一個(gè)現(xiàn)實(shí)，就是這項(xiàng)工作推進(jìn)得不是那么順利，所以您點(diǎn)名批評了八個(gè)地方，這樣是不是得罪了好多人?

　　張保慶：到現(xiàn)在為止，好像還沒人給我打電話，說我批評得不對。

　　記者：您去年親自去的幾個(gè)地方里面，有四個(gè)地方的名字被您點(diǎn)了，所以看起來你們說話是不是有點(diǎn)不管用?

　　張保慶：它牽扯到許多部門，這是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。

　　記者：您剛才說了，牽扯到很多部門，但給人感覺是你們第一板子就打到地方政府身上，你是不是感覺他們責(zé)任重大?

　　張保慶：對，既然是很復(fù)雜的工程，就必須靠政府出來統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。凡是搞得好的地方，都是地方領(lǐng)導(dǎo)和黨委重視的結(jié)果。

　　記者：是不是咱們也平心而論，客觀地站在當(dāng)?shù)卣嵌壬舷胂?，比如說其中好幾個(gè)都是西部地區(qū)，如內(nèi)蒙古、青海、新疆、寧夏、甘肅等，他們可能財(cái)政上也有困難，所以沒辦法很好地落實(shí)這一塊。

　　張保慶：對新疆，對內(nèi)蒙古，對寧夏，這些地方的情況我比較了解，是有點(diǎn)困難。但我不認(rèn)為就困難到拿不出幾千萬來干這個(gè)事，何況對于這些地方，中央財(cái)政都有專門的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，另外我們財(cái)政部也商量好了，他們只要干起來，對他們有困難的地方，將來我們還要給予補(bǔ)貼的，我們要一個(gè)省一個(gè)省地看他們到底有多大困難!

　　記者：好聽的先講到前面了，現(xiàn)在沒辦法了，給了些狠招。這回是拉上了財(cái)政部，財(cái)政部總體的意思就是不給錢了，我們看教育部還有什么其它的辦法。調(diào)減一些招生計(jì)劃，不給設(shè)博士、碩士點(diǎn)了，然后暫停一些費(fèi)用了。你覺得這些措施夠狠嗎?

　　張保慶：這應(yīng)該說是我們兩家在現(xiàn)有職責(zé)范圍內(nèi)所能采取的最大措施。

　　記者：你覺得這些措施會不會管用?

　　張保慶：我希望在不管用的情況下能把工作搞好，但對那些不自覺的地方，我想還是管點(diǎn)用的。

　　記者：萬一在某些地方即使有了這些措施，但還是不管用的話，怎么辦?

　　張保慶：那我們就跟財(cái)政部組成聯(lián)合調(diào)查組，我們要一個(gè)省一個(gè)省跟他們商量，到底有多大困難，如果這個(gè)省，這個(gè)地方真說出了克服不了的困難，我們會幫他們解決的。

　　記者：在你們督察組下去前，我們先請了幾位記者先下去跑了跑，我們聽他們說說這些地方政府到底有什么困難。

　　中國青年報(bào)記者劉萬永：我們的記者回訪了幾個(gè)省市，包括黑龍江、寧夏、甘肅、海南，我們以寧夏為例講一下，應(yīng)該是9月1日寧夏大學(xué)向自治區(qū)教育廳遞交了一份 匯報(bào)，就是叫關(guān)于學(xué)校國家助學(xué)貸款工作進(jìn)展情況匯報(bào)，懇請政府職能部門協(xié)調(diào)銀行，加快加大國家助學(xué)貸款發(fā)放的力度。其它的就是黑龍江，還有甘肅，還有海 南，我們當(dāng)天反饋的這些省市大體是一樣的。

　　■我不同意貸款貸不下去是因?yàn)閷W(xué)生違約造成的

　　記者：大體一樣是什么意思?

　　張保慶：銀行不干!

　　劉萬永：我們記者有這么一段話我給大家念一下，“國家助學(xué)貸款工作是學(xué)校和銀行落實(shí)黨和國家政策規(guī)定共同擔(dān)負(fù)的責(zé)任，但在具體工作中常常表現(xiàn)出學(xué)校一頭熱，銀行一頭冷的現(xiàn)象。這是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。”

　　張保慶：我同意中青報(bào)這個(gè)判斷。當(dāng)前有沒有風(fēng)險(xiǎn)呢?有，所以我們在政策設(shè)計(jì)上，特別是去年調(diào)整了政策后，我們充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)，所以才有建立了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，我 們中央定的是15%，就是按照實(shí)際貸款額的15%提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，從我們知道的情況來看，如果提到15%作為金融界來講就沒有太大的風(fēng)險(xiǎn)了。第二，我們?yōu)?減少風(fēng)險(xiǎn)，這些年來一直加大對學(xué)生的誠信教育。但我不同意這個(gè)判斷，就是因?yàn)閷W(xué)生違約，貸款不還而造成貸款貸不下去。這個(gè)現(xiàn)象判斷不準(zhǔn)確說明這個(gè)校長挺官 僚

　　記者：我們確實(shí)采訪了幾個(gè)北京地區(qū)的高校校長，他們跟我們反映了一個(gè)情況，說學(xué)生還款的情況還真的不太理想。

　　張保慶： 不理想與不太理想是兩個(gè)方面，不理想可能存在，我為什么這么說呢?我有三個(gè)理由，第一，因?yàn)槲覀兺菩袊抑鷮W(xué)貸款政策，真正開始是2000年，最多是今年 開始還款，按當(dāng)時(shí)的還款期限到2008年才能看出這個(gè)還款的情況。去年調(diào)整政策是十年一個(gè)周期，以后要再過十年才能下這個(gè)判斷。

　　現(xiàn)在有沒有點(diǎn)問題呢?有!

　　比方說現(xiàn)在確實(shí)有部分畢業(yè)生找不到工作，按原來的政策設(shè)計(jì)是從畢業(yè)后那天起就開始還款，這個(gè)現(xiàn)在看來做不到，我認(rèn)為，他們認(rèn)為還款不理想 的恰恰是這部分同學(xué)，而這部分同學(xué)是在策調(diào)整里邊是允許他們找到工作才開始還款的。這個(gè)現(xiàn)象校長的判斷也不準(zhǔn)確，不管哪個(gè)學(xué)校的校長，說明這個(gè)校長挺 官僚的，他沒有很好地研究這個(gè)問題，是個(gè)很不嚴(yán)肅的說法，真正的說法是什么呢?那就是到2008年看，如果2008年或2010年這個(gè)周期完了后，如果出 現(xiàn)了大面積違約，那時(shí)我們可以判斷，這才能說是。

　　希望銀行好好思考一下我講的有沒有道理。

　　記者：如果那時(shí)得出這么一個(gè)判斷的話，銀行不就慘了?

　　張保慶：銀行也不慘，國家政策風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金不是補(bǔ)著嗎。退一萬步講，這個(gè)原因造成的壞賬，國家還有大政策，可以注銷，有什么?

　　記者：您這樣說下來，我如果是個(gè)大學(xué)生，我認(rèn)為，不還款也沒有關(guān)系。

　　張保慶：我是講這個(gè)道理，但我不希望學(xué)生不去守約。我就不相信，我們培養(yǎng)出的大學(xué)生將來是我們國家最不守信的一個(gè)團(tuán)體。

　　記者：咱們再回到銀行，現(xiàn)在既然體現(xiàn)出這么大的矛盾，那我們也替銀行考慮一下，其中好多都是商業(yè)銀行，他們有權(quán)決定是不是貸款，但現(xiàn)在你們好像一定要他們貸款。

　　張保慶：我說也不是所有的銀行，因?yàn)榘讶思毅y行都帶進(jìn)來也不對，據(jù)我所知現(xiàn)在大部分銀行態(tài)度還是好的，比如中國銀行，搞得很漂亮。我說的是少數(shù)銀行，咱們先 劃清這個(gè)界限，不是全部的銀行。第二，銀行提的這個(gè)問題是有道理的?，F(xiàn)在既然是商業(yè)銀行，人家有人家的游戲規(guī)則，這是對的。但現(xiàn)在有一個(gè)矛盾也是客觀存在 的———既然是一個(gè)政策性的貸款，又要叫商業(yè)銀行來操作。政策性貸款和商業(yè)性之間是一定矛盾的，但我也再說一句話，這個(gè)矛盾不是不可克服的。當(dāng)然我也不強(qiáng) 求銀行同意我的判斷，但我希望銀行界好好思考一下我剛才講的這些有沒有道理。

　　■關(guān)于高校收費(fèi) 是貴了我承認(rèn)

　　記者： 2004年居民的年均純收入城鎮(zhèn)9000多塊錢，農(nóng)村接近3000塊錢，一個(gè)大學(xué)生本科四年，我們差不多算平均水平四萬塊錢，那就相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民4.2年 純收入，農(nóng)民家庭就要13.6年純收入，我們還沒按最貧困的家庭，如果按他們算恐怕得20多年的純收入才行。您個(gè)人覺得是不是貴了?

　　張保慶：是貴了，我承認(rèn)。第一，現(xiàn)在這個(gè)學(xué)費(fèi)是貴了，因此2000年以后，每年都是教育部、財(cái)政部、發(fā)改委提出一個(gè)意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)各地執(zhí)行，從 2000年起就一再強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許再提高標(biāo)準(zhǔn)，這是第一條。第二個(gè)，就是現(xiàn)在正在做的，必須要把家庭困難的學(xué)生問題解決了。為什么呢?因?yàn)?現(xiàn)在有些家庭富裕點(diǎn)，多收入點(diǎn)，如果收點(diǎn)學(xué)費(fèi)之后，如果搞點(diǎn)二次分配，再給貧困學(xué)生多支持一點(diǎn)，這也是個(gè)辦法。所以特別要把貧困學(xué)生做好，只要做好了就彌 補(bǔ)了前面那個(gè)缺陷，但可惜做得不理想。現(xiàn)在有些學(xué)校不擇手段地巧立收費(fèi)項(xiàng)目。

　　是高的，我們大家說坦率的話，不是北大清華算的高，倒是那些越是一般的高校，或差點(diǎn)的高校收費(fèi)高，這倒是個(gè)值得注意的傾向。

　　記者：為什么?

　　張保慶：第一，培養(yǎng)成本根本沒那么高，日常運(yùn)行成本也沒那么高，他憑什么收那么高呢?現(xiàn)在有些學(xué)校，有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，有些學(xué)校的經(jīng)辦人員在不擇手段地巧立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大家反映比較厲害的大概有四百多所

　　記者：這樣的地方多不多?

　　張保慶：不少，據(jù)我了解可能有幾百所高校。

　　記者：占全國高校的什么比例?

　　張保慶：可能占20%吧。現(xiàn)在全國將近2400多所普通高校，大家反映比較厲害，亂收費(fèi)的，大概有四百多所。

　　記者：你們不管嗎?

　　張保慶：每年都查，凡查出嚴(yán)重違規(guī)的，有些校長是要撤職的。此外，所有的收費(fèi)全部沒收。還要說明一點(diǎn)，有些收費(fèi)是打擦邊球的。

　　■關(guān)于教育投入 影響教育發(fā)展的因素很多最關(guān)鍵的因素之一是投入不足

　　記者：現(xiàn)在從全國來講，政府對教育的投入足不足，不足的話差多少?

　　張保慶：不足?，F(xiàn)在影響教育發(fā)展的因素很多，但最關(guān)鍵的因素之一就是投入不足，或者換句話說，政府的投入滯后于教育的改革和發(fā)展?，F(xiàn)在教育界的很多事情都是由此引起的。

　　記者：您在教育部工作已20多年了，從教育部自身來講，為什么教育部每年面對這些老問題，然后還解決不了?為什么?

　　張保慶：要說這26年的體會，我在別的場合講過，第一是教育太重要了，重要到確實(shí)關(guān)乎國家前途和命運(yùn)，我這不是危言聳聽。第二，把教育搞好太難了，難就難在 我剛才說的，我再補(bǔ)充一條，還難在什么地方?我們講人治也好，講法治也好，法還是靠人來制定的，執(zhí)行法還是要由人執(zhí)行的，而且中國目前很多情況還有人治的 痕跡很重，因此領(lǐng)導(dǎo)者的決心，領(lǐng)導(dǎo)者對教育的認(rèn)識，直接決定著我們教育的成敗。所以回到原來的題目，教育太難了。但還得說一句增強(qiáng)信心的話，前途是光明的。

　　一、根據(jù)上述題材概括大意。150-200字

　　二、提對策。400字

　　三、自擬題目，寫一篇文章。1000-1200字。

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