考點：國有土地上房屋征收與補償

一、國有土地上房屋征收的管理體制

《房屋征收條例》規(guī)定的房屋征收管理的分工如下：

1.房屋征收主體。市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

2.房屋征收部門。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門。房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

3.房屋征收實施單位。房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作，并對其在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

4.房屋征收的監(jiān)督與指導(dǎo)部門

上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、國土資源、發(fā)展與改革等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

二、國有土地上房屋征收的程序

(一)擬定征收補償方案

房屋征收部門擬定征收補償方案。

(二)組織有關(guān)部門論證

收到房屋征收部門上報的征收補償方案后，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境資源保護(hù)、文物保護(hù)、財政、建設(shè)等有關(guān)部門對征收補償方案進(jìn)行論證。

論證補償方案是否公平等。

(三)征求公眾意見

對征收補償方案進(jìn)行論證、修改后，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布，征求公眾意見，期限不得少于30日。搜集意見后，再修改，并及時公布。

(四)房屋征收決定

作出征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;作出征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。

公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

(五)與房屋征收相關(guān)的幾項工作

1.組織調(diào)查登記

在房屋征收決定前，應(yīng)調(diào)查登記被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等，這些因素是評估確定被征收房屋價值的主要依據(jù)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

2.對未進(jìn)行登記的建筑物先行調(diào)查、認(rèn)定和處理

作出征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

當(dāng)事人對有關(guān)部門的認(rèn)定和處理結(jié)果不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者訴訟。

3.暫停辦理相關(guān)手續(xù)

在房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為;否則不予補償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將暫停辦理事項書面通知有關(guān)部門。暫停期限最長不得超過1年。

4.作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/strong>